全文|商务部：推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变
商务部召开2020年商务工作及运行情况新闻发布会
29日，商务部召开2020年商务工作及运行情况新闻发布会，商务部副部长钱克明先生、商务部综合司司长储士家、商务部消费促进司司长朱小良、商务部外资司司长宗长青、商务部外贸司副司长张力等出席。会上表示，提升传统消费。促进商品消费，推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，深化汽车流通放管服改革，鼓励开展汽车下乡和汽车、家电、家具以旧换新。拓展服务消费，加快发展社区生活服务，推进餐饮业恢复发展，促进家政服务提质扩容。
以下为发布会实录：
【高峰】：各位记者朋友，大家上午好！
欢迎大家参加商务部今天的专题新闻发布会。今天发布会的主题是2020年商务工作及运行情况。
出席今天发布会的有商务部副部长钱克明先生、商务部综合司司长储士家先生、商务部消费促进司司长朱小良先生、商务部外资司司长宗长青先生、商务部外贸司副司长张力先生。我是今天发布会的主持人，商务部办公厅副主任、新闻发言人高峰。
今天钱克明副部长将首先向大家介绍一下2020年商务工作与运行的总体情况，而后几位发言人将回答记者朋友们提出的问题。首先请钱克明副部长作介绍。
【钱克明】：各位记者朋友们，大家上午好！下面我介绍一下2020年商务工作及运行情况。
2020年，面对严峻复杂的国际形势特别是新冠肺炎疫情严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，商务部全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，稳住了外贸外资基本盘，推动了消费回升，取得了多双边经贸关系新突破，实现了商务发展回稳向好、好于预期，为全面建成小康社会作出了积极贡献。
一、国内消费稳步复苏。全年社会消费品零售总额39.2万亿元，下降3.9%，降幅较上半年收窄7.5个百分点。最终消费占GDP比重达到54.3%，消费仍然是经济稳定运行的“压舱石”。主要特点包括以下几个方面：一是商品消费持续回暖。15大类限上单位商品零售中，超过半数增速由负转正，通讯器材、化妆品等升级类商品表现抢眼，分别增长12.9%和9.5%。汽车销量连续12年全球第一。二是服务消费有序恢复。四季度餐饮收入增长0.2%，基本恢复至上年同期水平。全年人均教育文化娱乐消费、交通通信消费、医疗保健消费支出降幅分别较上半年收窄16.6个、7.2个和6.8个百分点。三是新型消费快速发展。网络购物、直播带货等新模式快速发展，实物商品网上零售增长14.8%，电商直播超2400万场，连续8年成为全球第一大网络零售市场。四是城乡市场同步恢复。城镇、乡村社零分别下降4.0%和3.2%，分别较上半年收窄7.5个、7.7个百分点。农村电商快速发展，农村网络零售额1.8万亿元，增长8.9%。五是物价运行总体平稳。有序扩大肉类进口，分批投放中央储备肉，全力保障市场供应和价格稳定。全年居民消费价格上涨2.5%。
二、对外贸易再创新高。全年货物进出口32.2万亿元，增长1.9%，其中出口增长4.0%，进口下降0.7%，总量规模和国际市场份额双双创历史新高。主要特点包括以下几个方面：一是主体活力持续增强。有进出口实绩企业数量53.1万家，增长6.2%。民营企业进出口15.0万亿元，增长11.1%，占外贸总额比重提升至46.6%。二是贸易伙伴更趋多元。对“一带一路”沿线国家、东盟、APEC成员进出口分别增长1.0%、7.0%、4.1%。对欧盟、美国、英国、日本进出口分别增长5.3%、8.8%、7.3%和1.2%。三是商品结构更加优化。机电产品出口占比提升至59.4%，集成电路、计算机、医疗器械等高附加值产品出口分别增长15.0%、12.0%和41.5%。特别是，我们积极发挥抗疫物资最大供应国优势，向200多个国家和地区提供超过2200亿只口罩、23亿件防护服和10亿人份检测试剂盒，为全球抗疫斗争作出重要贡献。四是服务贸易升级加快。1-11月服务进出口4.1万亿元，下降16.3%，但这主要是旅游下降的多，剔除旅游后增长2.2%。金融等六大类知识密集型服务进出口增长8.0%，占比升至44.2%。
三、利用外资逆势增长。全年实际利用外资9999.8亿元，增长6.2%，新设外资企业3.9万家，成为全球最大外资流入国，实现引资总量、增长幅度、全球占比“三提升”。主要特点包括以下几个方面：一是引资结构不断优化。高技术产业利用外资2963亿元、增长11.4%。其中，研发设计、电子商务、信息服务分别增长78.8%、15.1%和11.6%，医药、航空航天设备、计算机及办公设备制造分别增长14.1%、44.5%和60.6%。二是大项目加快落地。新设或增资合同外资1亿美元以上大项目938个，数量增长12.5%，宝马、戴姆勒、西门子、丰田、LG、埃克森美孚、巴斯夫等一批龙头企业在华增资扩产。三是区域带动作用明显。东部地区实际利用外资增长8.9%，占比达到88.4%。引资前六大省份实际利用外资金额增长8.9%，占比达到78.2%。四是开放高地效果显现。全年自贸试验区实际利用外资1790亿元，新设外资企业6472家，占全国比重上升至16.8%和17.9%。
四、对外投资合作有序发展。全年对172个国家和地区非金融类直接投资7597.7亿元、下降0.4%，对外承包工程完成营业额1.1万亿元、新签合同额1.8万亿元，实现规模总体稳定、结构更加优化。主要特点包括：一是对重点地区和行业投资较快增长。对“一带一路”沿线国家投资增长18.3%。对装备制造业、信息技术业、科研和技术服务业投资分别增长21.9%、9.6%和18.1%。二是投资方式更趋多元。完成并购397起，交易额1624亿元。股权置换、联合投资等投资方式呈现良好发展态势。三是产业集聚效应显现。截至2020年底，境外经贸合作区累计投资3094亿元，为当地创造了37.3万个就业岗位。四是承包工程平稳发展。新签合同额1亿美元以上项目514个，数量较上年增加8个，以EPC总承包模式承揽的项目合同额占到63.3%，投建营一体化等合作方式不断发展。
五、多双边经贸关系取得突破。成功签署《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），达成为全球规模最大的自贸区。如期完成中欧投资协定谈判，成为中欧关系的重要里程碑。同时，我们还积极参与全球经济治理，维护多边贸易体制，参与世贸组织改革，推动总干事遴选和建立多方临时上诉仲裁安排。在联合国、G20、金砖国家、APEC等机制平台提出携手抗击疫情、稳定贸易投资的中国方案，推动成为国际共识。构建高标准自贸区网络，签署中柬自贸协定，推进中日韩以及与挪威、以色列、海合会等自贸谈判，积极考虑加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）。深化双边经贸合作，签署中欧地理标志协定，推动中美省州合作，加强中俄经贸合作，落实中非合作“八大行动”等。
过去一年，我们切实加强党对商务工作的全面领导，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，组织稳外贸稳外资促消费全国大调研和“百名司长进千企”活动。我们坚决落实中央疫情防控部署，全力保障生活必需品供应。深入推进“一带一路”经贸合作，编撰出版《共同梦想》丛书，讲好中国故事。扩大高水平对外开放，加快推进自贸区港建设。深入开展商务扶贫，打好电商、家政、劳务、产业、边贸扶贫“组合拳”，推进定点扶贫和国际减贫合作。
2020年的成绩，实现了“十三五”商务发展圆满收官。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院坚强领导的结果，是全国商务系统干部职工团结奋斗的结果，是各地方、各部门和社会各界大力支持的结果。
2021年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推动商务高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展与安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全面促进消费，完善现代流通体系，坚决稳住外贸外资基本盘，扩大高水平对外开放，深化多双边经贸合作，确保“十四五”开好局，以优异成绩迎接建党100周年！
【高峰】：谢谢钱克明副部长的介绍。下面进入答问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问。按照惯例提问前请各位记者朋友先通报所在的新闻机构名称。
【总台央视新闻中心记者】：2020年是极不平凡的一年，也是“十三五”规划收官之年，您刚刚通报了过去一年商务运行的情况，请问从过去五年看，也就是整个“十三五”时期，商务发展的目标任务完成的怎么样？
【钱克明】：谢谢记者朋友的提问。“十三五”时期，面对复杂严峻的发展环境，在党中央、国务院坚强领导下，商务发展取得显著成就，各项目标任务如期全面完成，为决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出了重要贡献。
从数量看，规模不断扩大：一是消费市场大国地位彰显。社会消费品零售总额从2015年28.7万亿元增加至2020年39.2万亿元，我国成为全球第二大商品消费市场。二是贸易大国地位更加稳固。货物进出口从2015年3.95万亿美元增加至2020年4.65万亿美元，保持全球第一，规模和国际市场份额均创新高。三是利用外资大国地位提升。非金融类利用外资从2015年1263亿美元增加至2020年1444亿美元，规模创历史新高，跃居全球第一。四是对外投资大国地位稳定。2020年对外直接投资1329亿美元，位居全球前列，对外直接投资存量超过2.3万亿美元，比2015年末翻了一番。
从质量看，结构更加优化：一是消费升级步伐加快。新型消费蓬勃发展，线上线下加快融合，商贸流通业信息化、标准化、集约化水平不断提高。二是贸易结构不断优化。外贸国际市场布局、国内区域布局、经营主体、商品结构、贸易方式更加优化，跨境电商等新业态新模式成为新增长点。三是双向投资质量显著提高。《外商投资法》出台实施，外资准入负面清单管理制度全面实施，我国营商环境持续改善，引资水平不断提高。对外投资结构更加均衡，全球产业布局不断优化。四是参与全球经济治理能力提升。积极参与世界贸易组织改革，加强与联合国交流合作，在二十国集团等重要国际平台积极发声，提出一批中国倡议、中国方案。
从重点工作看，实施成效显著：一是“一带一路”经贸合作不断深化，对沿线国家贸易、投资占比持续提升。2020年我们对外投资略有下降，但对“一带一路”沿线国家投资增长18.3%。二是电子商务进农村深入实施，建成县级服务和物流配送中心2100多个、乡村服务站点超14万个，畅通了工业品下乡、农产品进城。三是进博会成功举办三届，实现越办越好，成为国际采购、投资促进、人文交流、开放合作的平台。四是对外开放新高地建设加快，自贸试验区增加至21个，复制推广了260项制度创新成果，海南自贸港建设蓬勃开展，一大批贸易投资自由化便利化政策落地。五是商务扶贫取得积极成效，电商、家政、对外劳务、产业、边贸五大扶贫举措有效助力了脱贫攻坚。六是自贸区建设取得新突破，累计与26个国家和地区签署19个自贸协定，特别是成功签署《区域全面经济伙伴关系协定》，成为全球规模最大的自贸区。完成中欧投资协定谈判，展现了我国推进高水平对外开放的决心和信心。
谢谢。
【中新社记者】：去年，习近平总书记提出稳住外贸外资基本盘。请问商务部开展了哪些工作？今年有何考虑？
【储士家】：谢谢你的提问。2020年面对突如其来的新冠肺炎疫情，习近平总书记及时作出了稳住外贸外资基本盘的战略部署，为我们做好外贸外资工作提供了根本遵循。商务部深入贯彻总书记的重要指示，认真落实党中央、国务院决策部署，迎难而上、奋力拼搏，推动外贸外资全年逐步回稳向好、好于预期，稳住了外贸外资基本盘，实现了外贸外资逆势增长。
刚才钱部长已经通报了我国全年外贸增长1.9%，规模是32.2万亿，外资增长了6.2%，规模达到近1万亿。特别是外贸规模和国际市场份额均创历史新高，第一贸易大国地位更加巩固。外资跃升为第一大外资流入国。这充分说明了在困难和挑战面前，我国外贸外资的韧性，也从一个侧面体现了中国经济发展的韧性。也说明面对困难和挑战需要坚定信心，既看到困难和挑战的一面，也要善于捕捉机遇，危中有机，危可转机，我们要善于在危机中育先机、于变局中开新局。总的来看，这些成绩用大白话说就是市场需要、企业努力、政府帮忙。我们主要做了五个方面的工作：
一是完善政策支持。针对严峻形势，用足用好合规政策工具，推动出台多批次政策措施，涉及外贸财税金融支持、出口产品转内销、重点外资项目服务、内外资公平待遇等，会同有关方面狠抓政策落地，促进外贸稳主体、拓市场，推进外资促增量、稳存量。
二是扩大对外开放。越是形势复杂，越要扩大开放。我们将全国版外资准入负面清单条目由40条缩减至33条，自贸试验区版由37条缩减至30条。推动新设北京、湖南、安徽3个自贸试验区，总数达到21个，落实海南自由贸易港建设总体方案。落实外商投资法及实施条例，保护外资企业合法权益。
三是挖掘增长潜力。加快发展外贸新业态新模式，增设46个跨境电商综试区、17家市场采购贸易方式试点。网上举办第127、128届广交会，成功举办第三届进博会，支持地方举办多场、多样、多方式的线上展会。鼓励开展线上招商，实现招商不停步、引资不断档。
四是加强企业服务。协调解决企业困难问题，包括帮助企业复工复产、提供金融服务等各个方面。指导地方为外贸骨干企业提供一对一服务，稳住产业链供应链核心环节。对697个重点外资项目开展全流程服务，推动项目加快落地，形成示范带动效应。
五是营造外部环境。畅通国际物流，促进运输供需对接。推动建立人员往来“快捷通道”，便利经贸人员出入境。推动贸易投资自由化便利化，签署RCEP，如期完成中欧投资协定谈判。我们还向150多个国家和10个国际组织提供了抗疫援助，扩大防疫物资出口，为国际抗疫合作作出积极贡献。刚才钱部长通报的，我们向200多个国家和地区出口了防疫物资。
需要说明的是，2021年，外贸外资面临的形势仍然严峻复杂。我们将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全力推进稳住外贸外资基本盘，帮助企业抓订单拓市场，优化国内国际市场布局、商品结构、贸易方式，推动贸易创新发展；进一步扩大开放，持续优化营商环境，加强外资企业和项目服务，提升利用外资质量，更好发挥外贸外资在促进国内国际双循环中的关键枢纽作用。
谢谢。
【彭博新闻社记者】：第一个问题，中国在1月发布了阻断外国法律与措施不当域外适用办法，请问这些办法只适用于一级制裁还是也适用于二级制裁？请问何时会解释该办法在实际中怎样应用？第二个问题，2021年商务部在促消费方面将开展哪些工作？谢谢。
【储士家】：谢谢记者朋友的提问。中国政府一贯坚持独立自主的对外政策，坚持互相尊重主权、互不干涉内政和平等互利等国际关系基本准则，我们反对借单边制裁损害他国的正当合法权益。中国出台《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》，主要是为保护中国公民、法人或者其他组织的合法权益，维护正常的跨国经贸往来和稳定的国际经贸秩序。
《办法》出台后，商务部网站先后发布权威专家解读和相关司局负责人答记者问，对有关问题进行了解释说明，其中包括你提到的《办法》的适用范围。关于这个问题，可以查阅上述已经发布的信息。
谢谢。
【朱小良】：谢谢记者朋友的提问，我就第二个问题作个回答。从目前的情况来看，今年消费市场面临的困难和挑战都不少，但我们综合分析，应该说消费市场发展也具备许多积极因素和有利条件。特别是随着各项扩内需、促消费政策措施持续落地见效，供需适配性进一步增强，我们预计今年的消费市场总体将呈现恢复性增长态势。商务部将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚定实施扩大内需战略，加强对地方促消费工作的指导，组织流通企业开展形式多样的促消费活动，总结推广好的经验和做法，多措并举促消费，进一步增强消费对经济发展的基础性作用，不断满足人民日益增长的美好生活需要。重点抓好以下五个方面工作：
第一，提升传统消费。促进商品消费，推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，深化汽车流通放管服改革，鼓励开展汽车下乡和汽车、家电、家具以旧换新。拓展服务消费，加快发展社区生活服务，推进餐饮业恢复发展，促进家政服务提质扩容。
第二，培育新型消费。支持传统商业企业加快数字化、智能化改造和跨界融合，提升消费体验。鼓励消费新模式新业态发展，促进线上线下融合。完善新型消费发展环境，健全相关规范标准，加强信用体系建设。
第三，扩大城市消费。紧紧围绕城市居民日常生活需要，推进便利店、早餐店、菜市场等便民服务设施建设改造，让城市生活更有温度。加快推进国际消费中心城市培育建设，高质量推进步行街改造提升，打造中高端消费载体，让城市生活更有品质。
第四，发展乡村消费。以扩大县域乡镇消费为抓手带动农村消费，加强县域乡镇商贸设施和到村物流站点建设，鼓励有条件的商贸企业下沉渠道，充分释放农村消费潜力，改善农村消费环境。健全农产品流通网络，加快补齐冷链物流短板，进一步提高农产品流通效率，降低流通成本。
第五，畅通内外循环。加快发展跨境电商零售进口业务，发挥进口博览会、消费品博览会等重要展会平台作用，扩大优质商品进口。支持外向型生产企业加大国内市场开拓力度，开展形式多样的展销活动，鼓励电商平台、步行街、连锁商超等设立专区专柜，拓宽国产优质商品国内销售渠道。
谢谢。
【环球时报记者】：请问去年外资逆势流入，中国成为全球第一大外资流入国，主要原因有哪些？
【宗长青】：谢谢你的提问。2020年，面对复杂严峻的国内外形势特别是新冠肺炎疫情带来的严重冲击，我国吸收外资实现了逆势增长，成为全球最大外资流入国。这是多重因素综合作用的结果，既有偶然因素，也有必然因素，既有内在因素，也有外在因素。
从我国自身看，我们认为主要有六个方面的原因：
一是制度优势彰显。在大灾大难面前，我国坚持发挥党的领导和社会主义制度的政治优势，统筹疫情防控和经济社会发展，众志成城、共克时艰，形成了稳住外贸外资基本盘的强大合力。
二是经济率先复苏。我国率先控制疫情、率先复工复产，率先实现经济由负转正，成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，从根本上稳定了外商投资预期和信心。
三是逆势扩大开放。与一些国家在疫情冲击下以国家安全为名纷纷抬高外资准入门槛相反，越是困难，我国越是坚持在改革开放中稳外资，连年压减外资准入负面清单，扩大开放领域，不断为外商创造新的投资机遇。
四是政策扶持加码。国家不仅及时出台了财税、金融、社保等对外资企业同等试用的助企纾困普惠政策，还针对外资企业出台了鼓励投资目录、出入境便利等一系列专项政策，有效对冲了疫情影响。
五是服务保障到位。在全国建立健全重点外资企业和项目服务保障机制，各地以“店小二”“服务大使”“联络官”等多种形式，与外资企业建立联系制度，“点对点”开展跟踪服务，帮助企业解决困难问题，共渡难关。
六是营商环境改善。抓好新的外商投资法落地实施，全面取消商务领域外资企业审批备案，实施信息报告制度；出台外资企业投诉工作办法，加强对外资合法权益保护，持续优化营商环境。
需要说明的是，从联合国贸发会议公布的近20年全球外国直接投资流量数据看，受世界经济波动、国际重大突发事件、重大跨国并购等复杂因素影响，跨国资本流动呈现出经常性波动的基本特点。主要经济体FDI年度间流量增增减减、占比高高低低、排名上上下下是常态，不是一成不变的。
但对于我国来说，新的五年计划将全面开局，建设社会主义现代化国家新征程将全面开启，我国将持续扩大高水平对外开放。因此，我国超大规模市场对外资的吸引力不会改变，产业配套、人力资源、基础设施等方面的综合竞争优势不会改变，绝大多数外商长期在华投资经营的预期和信心不会改变。
还需要强调的是，尽管2020年我国成为全球第一外资流入国，但并不意味着营商环境也是世界“第一”。近年来，我国持续推进“放管服”改革，营商环境大幅改善，在世界银行营商环境全球排名已由2015年的第84位跃升至2019年的第31位。但与先进国家或经济体相比，无论在总体排位上，还是在单项排名上，我国还有不少差距，营商环境没有最好，只有更好。我们将保持清醒头脑，按照党中央、国务院部署，立足办好自己的事情，对标国际一流标准，坚持不懈扩大开放，坚持不懈优化营商环境，让更多外商更愿意到中国投资兴业，共享中国开放发展机遇！
谢谢。
【经济日报记者】：2020年中国外贸逆势增长，但是当前全球疫情还远未结束。请问在这种背景下，中国外贸良好的发展势头能否延续？其次今年外贸工作有哪些考虑？谢谢。
【张力】：谢谢记者朋友提问。2020年，面对异常复杂严峻的国际形势，我国外贸交出了一份亮丽的成绩单。刚才钱部长已经向大家介绍了有关数据和情况。应该说，中国外贸给世界经贸复苏带来了支撑和信心。大家都很关心中国外贸的走势，从我们近期的调研和分析来看，2021年外贸形势依然复杂严峻，挑战与机遇并存。
从挑战来看，既有长期的挑战，也有短期的压力。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界经济深度衰退，复苏的基础尚不稳固，国际产业链供应链格局深刻调整，不确定不稳定因素增多。近一段时期以来，外贸企业在海运物流、汇率、用工、原材料等方面也感受到不小的压力。因此，我们对外贸发展可能面临的困难不能掉以轻心。
同时也要看到，我们有党的领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势，有超大规模市场和完整的工业体系，综合竞争优势依然存在。在构建新发展格局的过程中，我们还将深入推进制度型开放和外贸创新发展，这些都是我们迎难而上，做好外贸工作的底气和信心所在。
作为全球制造业第一大国和货物贸易第一大国，我国对外贸易连通国内国际两个市场、两种资源，是对外开放的重要组成部分，在国内国际双循环中发挥着关键枢纽和主渠道作用。我们将2021年确定为“外贸创新发展年”，将围绕服务构建新发展格局，全力以赴稳住外贸外资基本盘，坚定不移推进贸易创新发展，着力从“巩固”和“提升”两个方面做好外贸工作。
一方面，巩固外贸回稳向好的基础，保持政策连续性、稳定性和可持续性，坚决稳住外贸外资基本盘。另一方面，提升外贸服务构建新发展格局的能力，增强对外贸易综合竞争力。重点实施三大计划：一是优进优出计划。优化出口产品结构，提高出口产品质量。培育跨境电商、市场采购、保税维修等外贸新业态新模式。建设国家进口贸易促进创新示范区。二是贸易产业融合计划。新认定一批外贸转型升级基地。培育一批加工贸易产业园区。三是贸易畅通计划。继续支持出口产品转内销。与更多的贸易伙伴商建贸易畅通工作机制，特别是“一带一路”相关国家。办好广交会，发展线上展会。扩大海外仓规模。加强国际营商体系建设。持续为我国外贸发展增加动力。
借此机会，也向大家介绍一下企业、行业都很关注的海运物流的情况。近期，很多行业、商协会、企业反映了海运运力不足、运价大幅上涨等情况。商务部正会同交通运输部、发展改革委、工业和信息化部、海关总署等部门，做好提升海运运力、提高中欧班列运输效率，增加集装箱供应、提高贸易便利化水平等工作，努力推动国际物流的畅通运转。谢谢。
【新华社记者】：党的十九届五中全会和中央经济工作会议都提出，要更好统筹发展和安全，扩大高水平对外开放。请问商务部在开放条件下如何更好地维护国家经济安全？
【钱克明】：谢谢记者朋友的提问。习近平总书记指出，越是开放越要重视安全，统筹好发展和安全两件大事，增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力。2020年，在党中央坚强领导下，商务部贯彻总体国家安全观，坚持独立自主与扩大开放有机结合，推动出台出口管制法、不可靠实体清单规定、外资安全审查办法、阻断外国法律与措施不当域外适用办法，调整禁止出口和限制出口技术目录，妥善应对经贸摩擦，共同营造开放合作国际环境，为维护国家安全和发展利益提供了坚实支撑。
下一步，我们将深入落实党的十九届五中全会部署和中央经济工作会议要求，树牢忧患意识、风险意识，健全开放安全保障体系，运用国际通行规则维护国家安全，推动对外开放行稳致远。一是维护产业链供应链安全稳定，推动产业链供应链补齐短板、锻造长板，提高稳定性和竞争力，促进贸易投资自由化便利化，保障全球产业链供应链顺畅运转。二是健全开放监管机制，实施好出口管制法、外资安全审查办法等法律法规，加强产业损害预警体系等建设，筑牢开放安全屏障。三是防范化解重大风险，坚持底线思维，强化风险预警，做好重点领域重点环节风险研判、管控和处置。
谢谢。
【每日经济新闻记者】：2020年，我国消费市场逐渐克服疫情影响，下半年消费增速由负转正，请问消费市场有哪些特点和亮点？
【朱小良】：谢谢记者朋友的提问。大家都知道，2020年极不平凡，消费市场受到新冠肺炎疫情冲击，面临很大困难和挑战。在党中央、国务院坚强领导下，全国上下一盘棋、一条心，在促消费方面做了大量工作。刚才钱克明副部长介绍，去年从8月开始消费市场加快复苏，11月份、12月份社零总额增速已经恢复到4.5%以上，剔除餐饮，12月份商品零售同比增长5.2%，这充分彰显出中国消费市场的强大韧性和活力。应该说，成绩的取得非常不容易。全年社零总额比上年下降3.9%，降幅比上半年缩小7.5个百分点。在消费市场稳步复苏过程中，呈现出许多新特点、新亮点和新趋势。消费市场的特点，刚才克明副部长已经作了通报。我重点把过去一年消费市场呈现的新趋势、新亮点向大家通报一下。
一是传统消费持续回升。在稳定汽车消费、提振大宗消费等一系列政策措施的作用下，汽车零售额自7月份开始连续6个月保持较快增长，下半年累计增长幅度达到10.6%，增速比上半年提升了25.8个百分点。汽车零售额占社零总额大概1/10，汽车销售回升有效拉动了消费回稳向好。四季度，家电、建材零售额分别增长6.6%、8.4%，增速比三季度分别提升6.1个百分点和10个百分点；餐饮收入增长0.2%，恢复到2019年同期规模，增速比三季度提升7.1个百分点。餐饮收入大体上也占社零总额1/10，餐饮恢复对消费市场回稳也起到积极作用。
二是新型消费蓬勃发展。网络购物、无接触配送、直播带货、在线教育、在线医疗、在线文娱等新型消费实现了快速发展，传统商业企业加快数字化转型，大力发展送货到家、网上订餐等业务，线上线下加快融合。2020年实物商品网上零售额增长14.8%，占社零总额比重提高到24.9%，高于美国、日本等国家。
三是健康消费广受青睐。城乡居民健康消费意识不断提升，杀菌消毒、卫生防护、运动健身类商品热销，分餐制、使用公筷公勺引领餐饮消费新潮流，在线健身用户规模大幅增长。2020年一些电商平台保鲜冰箱、除菌空调、洗烘一体机、消毒柜等产品销量成倍增长。
四是绿色消费渐成风尚。积极培育绿色商场、绿色饭店，鼓励开展节能家电以旧换新，延长新能源汽车补贴政策，开展新能源汽车下乡活动。2020年，新能源汽车销量比上年增长10.9%。越来越多的消费者逛街自带购物袋、优先选购绿色产品，外出就餐点小份菜、不使用一次性餐具，旅行住宿自带洗漱用品。不少电商平台、快递企业推行减量包装，推出可循环使用包装箱。绿色消费，反对浪费，成为消费市场的一个亮点。
五是境外消费快速回流。国产商品品质不断提升，进口渠道不断拓宽，免税购物政策不断完善，加之疫情影响居民出境，境外消费明显回流。2020年，消费品进口比上年增长8.2%，海南免税店销售额增长1.27倍，一些中高端品牌销售额增长了30%以上。
过去一年，尽管消费市场总体还没有恢复到2019年的水平，但这些新亮点、新趋势非常突出。2021年，我们将顺势而为、顺势加力，解决好这些新亮点、新趋势发展中存在的痛点难点问题，让消费市场发展得更好。
【第一财经电视记者】：中国今年在吸引外资方面还将有哪些举措？谢谢。
【宗长青】：谢谢你的提问。今年是“十四五”规划的开局之年，尽管已经有较好的基础和不少有利条件，但外资工作面临的总体形势依然复杂严峻。新的一年，我们将坚决贯彻党中央、国务院“六稳”“六保”工作部署，落实中央经济工作会议精神和全国商务工作会议要求，在保持引资总量基本稳定的基础上，着力优结构、提质量，坚决稳住外贸外资基本盘，推动利用外资工作在构建新发展格局中迈好第一步，呈现新气象。
重点将从五方面持续发力：
一是在市场准入方面持续扩大。落实好新版负面清单，进一步清理负面清单之外的限制措施，严格实行“非禁即入”；推进服务业扩大开放试点示范，进一步扩大服务业对外开放。
二是在政策支持方面持续加强。落实鼓励外商投资产业目录等已有政策措施，同时根据外资企业的共性诉求，搞好政策调研和储备，适时推出稳外资新举措。
三是在平台建设方面持续提升。完善自贸试验区布局，落实海南自由贸易港建设总体方案，推动国家级经开区创新提升。
四是在投资促进和保护方面持续加力。发挥多双边投资促进机制作用，指导各地开展产业链精准招商；落实投诉办法，加大外商合法权益保护力度。
五是在投资环境优化方面持续推进。深入推进外商投资法及其实施条例的落实，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。推动RCEP、中欧投资协定落地生效，促进国际贸易投资自由化便利化，营造良好外部环境。谢谢。
【央广中国之声记者】：去年外贸新业态新模式发展也非常受关注，尤其在疫情情况下，能否介绍一下相关数据？今年在外贸新业态新模式方面还有哪些值得期待的地方？
【张力】：近年来，在互联网、大数据、人工智能等新技术的牵引下，外贸新业态、新模式蓬勃发展，这也是产业变革在贸易领域的具体体现。特别是2020年，面对新冠疫情的严重冲击，跨境电商发挥突破时空限制、低成本、高效率的独特优势，成为企业开展国际贸易的首选和外贸创新发展的排头兵，全球消费者也得以在最短时间内购买到中国优质产品和服务，形成了新的供给和市场需求。可以说，这是需求牵引供给、供给创造需求的一个生动实践。
商务部会同各部门、各地方加强跨境电商综试区建设，通过创新政策体系、优化监管模式、提升国际合作营造良好环境，大力培育外贸新业态，取得积极成效。刚才综合司的储司长已经向大家介绍了，去年我们按照国务院统一部署，新增加了46家跨境电商综试区，17个市场采购贸易方式试点，一批贸易新业态新模式试点工作正在积极推进。2020年全年跨境电商进出口增长31.1%，市场采购贸易总额超过千亿美元。仅跨境电商和市场采购贸易方式创造的贸易增量就达到近450亿美元，拉动出口增速1.8个百分点，有力支撑了稳外贸工作。一批跨境电商平台在海外飞速发展，超万家传统企业触网上线、提质增效。配套生态体系日益完善，跨境电商的海外仓数量超过1800个，去年一年增速达80%，面积超过了1200万平米。除此以外，我们保税维修等各类新业态新模式也在稳步发展。
2021年，我们将继续会同各部门、各地方完善政策体系、优化发展环境、加强国际合作，助力企业抢抓发展机遇，推动跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务、保税维修、离岸贸易等新业态新模式健康快速发展，提升贸易数字化水平，打造外贸新的增长点，来服务构建新发展格局。谢谢。
【总台CGTN记者】：商务部是负责“一带一路”建设的重要部门，请问2020年“一带一路”经贸合作取得了哪些成效？今年将开展哪些重点工作？
【储士家】：谢谢记者朋友的提问。2020年以来，面对复杂的国际形势特别是新冠肺炎疫情的冲击，中国同有关国家守望相助、共克时艰，推动共建“一带一路”取得了新进展、新成效，一批重大项目进展平稳，尤其是“健康丝绸之路”“数字丝绸之路”建设成效明显，“一带一路”朋友圈越来越大，可以说是患难见真情。这充分说明，共建“一带一路”倡议和构建人类命运共同体理念深入人心。一年来，商务部认真落实党中央、国务院决策部署，努力应对疫情影响，不断深化“一带一路”经贸合作，为共建“一带一路”高质量发展作出了新贡献。主要体现在四个方面：
一是贸易往来保持增长。全年与沿线国家货物贸易额1.35万亿美元，同比增长0.7%（人民币计为1.0%），占我国总体外贸的比重达到29.1%。中欧班列的贸易大通道作用更加突显，全年开行超过1.2万列，同比上升50%，通达境外21个国家的92个城市，比2019年底增加了37个。国际陆海贸易新通道建设加快，合作规划编制等相关工作扎实推进。
二是投资合作不断深化。全年对沿线国家非金融类直接投资177.9亿美元，增长18.3%，占全国对外投资的比重上升到16.2%；在沿线国家承包工程完成营业额911.2亿美元，占全国对外承包工程的58.4%。一大批境外项目和园区建设在克服疫情中稳步推进，中老铁路、雅万铁路等重大项目取得积极进展，中白工业园新入园企业13家。同时，沿线国家企业也看好中国发展机遇，在华新设企业4294家，直接投资82.7亿美元。
三是自贸区建设取得新突破。《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成功签署，成为全球规模最大的自贸区，是东亚区域一体化20年来最重要的成果。与柬埔寨签署自贸协定，签署中欧地理标志协定，正式实施中国-巴基斯坦自贸协定第二阶段议定书关税减让安排。本周，还正式签署了与新西兰的自贸协定升级议定书。
四是机制平台更加健全。截至目前，中国与171个国家和国际组织，签署了205份共建“一带一路”合作文件。2020年，我们与缅甸、墨西哥、智利、白俄罗斯新建了贸易畅通工作组，还推动与更多国家建立投资工作组、服务贸易工作组和电子商务合作机制。同时我们还成功举办了一系列包括举办进博会、服贸会、广交会、中国-东盟博览会等重要展会，有力促进了与相关国家和地区的经贸往来。
我们还以多种方式讲好共建“一带一路”故事。编撰出版了《共同梦想》“一带一路”故事丛书第二和第三辑，目前丛书线下发行超过31万册，线上阅读量超过4400万人次，其中境外阅读量超过1700万人次。
2021年，商务部将认真落实党中央、国务院决策部署，坚持共商共建共享原则，秉持绿色、开放、廉洁理念，围绕高标准、惠民生、可持续目标，积极应对疫情对共建“一带一路”的影响，进一步加强抗疫国际合作，进一步加强战略、规划和机制对接，进一步提升“一带一路”经贸合作水平，围绕推动构建新发展格局，推动共建“一带一路”高质量发展、走深走实、行稳致远。
谢谢。
【凤凰卫视记者】：能否详细介绍一下2020年中国防疫物资对外出口情况？谢谢。
【张力】：谢谢您的提问。刚才钱部长已经向大家介绍2020年中国防疫物资出口的有关数据，我再就一些情况作一些补充。
去年3月以来，随着新冠肺炎疫情在全球蔓延，中国政府主动担当，切实发挥负责任大国作用，利用产业基础相对比较雄厚，创新能力比较强的优势，在最短的时间内开发出适销对路的防疫物资产品，来全力支持国际社会抗击疫情。为了保障国际社会的采购供应，广大企业在此期间迅速扩大口罩等防疫物资产能，广东、江苏、浙江等传统外贸强省继而成为防疫物资的出口大省，很多地方实现了防疫物资产业从无到有的转变。经过各方通力合作，医疗物资出口规模持续扩大。应该说，高效的出口能力是完备的工业制造体系的集中体现，更激发出强劲的产业创新动力。
与此同时，为严格把控防疫物资出口质量，商务部会同各部门、各地方，有序推进出口，先后出台了两个部门公告及一系列重要举措，建立起覆盖商品生产、标准认证、口岸监管“三位一体”的质量监管体系，与市场监管总局指导医保商会组织专家审核获得国外标准认证或注册的生产企业名单，一共111批5000多家企业进入“白名单”。根据部门核查情况，停止或暂停了113家企业的出口。
中国尽己所能、保质保量为世界各国提供防疫物资，既体现了构建人类卫生健康共同体的坚定理念，也展现出作为全球抗疫物资最大供应国服务全球抗疫的能力。支持全球抗疫合作，既是中华文化的传统道义，也是全球化时代的应有担当。只要各国人民有需要，我们就会坚定发挥负责任大国作用，推动防疫物资有序出口，助力世界和平安宁。谢谢。
【高峰】：最后一个问题。
【央广经济之声记者】：去年是决战脱贫攻坚收官之年。请问商务部做了哪些工作，取得了哪些成效？
【储士家】：谢谢记者朋友的提问。脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗。2020年，商务部坚决履行脱贫攻坚政治责任，围绕决战决胜工作要求，认真做好商务扶贫各项工作。有以下几个方面：
一是深化电商扶贫。电商进农村实现832个贫困县全覆盖，对102个县给予第二轮提升性支持，村级电商站点覆盖率达到70%。引进帮扶资源，电商扶贫公益频道对接646个贫困县，帮助273家企业获得“三品一标”，即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。电商扶贫累计带动771万农民就地创业就业，带动619万贫困人口增收。二是巩固家政扶贫。深化“百城万村”家政扶贫。组织147个城市371家企业与贫困地区对接，累计带动贫困地区85万人就业。三是拓展对外劳务扶贫。用好政府间劳务合作协议，累计派出贫困地区劳务人员8.8万人。四是实施产业扶贫。举办10场“全国农产品产销对接扶贫行”活动，完成采购金额42.2亿元。广交会累计为6084家贫困县企业提供8105个免费展位，减免展位费8669万元，带动成交超过17亿美元。五是推进边贸扶贫。在13个边境县市开展边民互市贸易进口商品落地加工试点，推进43家国家级经开区结对帮扶边合区、跨合区。累计带动50万贫困边民增收。可以说，五大商务扶贫举措都取得了积极的进展，为助力打赢脱贫攻坚战作出了积极贡献。
同时，商务部定点帮扶四川广安、仪陇和湖南城步。2020年，落实各类资金8821万元，帮助销售产品2920万元，培训基层干部和技术人员2586人次。商务部连续两年在中央单位定点扶贫工作成效考评中获评“好”的等次。积极开展国际减贫合作。利用进博会展示中国精准扶贫理念和减贫成果。商务部负责援外实施，援外项下累计实施乡村道路、学校医院、打井供水等民生扶贫项目600余个，为3000多名发展中国家官员和技术人才开展减贫培训。
2021年，商务部将按照党中央、国务院决策部署，以流通提升、开放引领、就业拓展为切入点，采取更有力的帮扶措施，支持脱贫地区持续发展壮大扶贫产业和扩大就业，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴战略。
谢谢。
【高峰】：由于时间的关系今天发布会到此结束。刚才我看到还有一些媒体朋友有些新的关注，大家可以在会后继续与新闻办联系，我们将以其他方式予以回应。今天发布会到此结束，谢谢几位发布人，谢谢记者朋友，谢谢大家！
【钱克明】：谢谢大家。
责任编辑：王翔
