“三个圆满收官”顺利实现 张家口高质量发展驶入快车道

原标题：张家口高质量发展驶入快车道

来源：河北日报

2020年全市生产总值增长3.6%，一般公共预算收入增长4.1%，固定资产投资增长2.6%，规模以上工业增加值增长1.3%，社会消费品零售总额增长0.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长4%和7%，进出口总值增长15%，实现了经济平稳运行、回升向好

□河北日报记者 李艳红

1月28日至30日，张家口市第十四届人民代表大会第六次会议圆满举行。期间，张家口市市长武卫东在政府工作报告中对“十三五”时期经济社会发展情况进行了回顾。五年来，全市深入贯彻新发展理念，抢抓机遇、乘势而上，“三个圆满收官”顺利实现、冬奥筹办扎实推进、七大主导产业持续发展、“五城”建设全面推进，经济社会发展各项事业登上新台阶，加快走出一条创新发展、绿色发展、高质量发展的新路。

脱贫攻坚任务圆满完成

——建档立卡贫困人口人均年收入由2016年的4148元提高到9968元

五年来，该市各级党委、政府和社会各界协同发力， 扎实落实“六个精准”“五个一批”，累计投入资金171.24亿元，资助困难学生24.4万名，“三重保障”托底贫困人口207万人次，改造农村危房65580户，饮水工程惠及154.79万人，“双基”提升工程全面完成。

大力推进产业、就业、消费、生态扶贫和易地扶贫搬迁。实施产业项目5749个，实现贫困人口全覆盖，建设光伏扶贫电站135.9万千瓦，带动14.25万贫困人口稳定增收，多渠道实现贫困人口就业23.61万人，安排公益岗位11.85万个，实施了119个易地扶贫搬迁集中安置项目，10.3万人搬入新居。12个贫困县区、1970个贫困村、53.5万贫困人口全部摘帽脱贫，建档立卡贫困人口人均年收入由2016年的4148元提高到9968元。

冬奥会和冬残奥会筹办工作按节点高质量推进

——76个冬奥项目已全部完工，达到办赛条件

五年来，该市坚决贯彻“四个办奥”“五个着力”要求，冬奥会和冬残奥会各项筹办工作按时间节点高质量扎实推进。目前，76个冬奥项目已全部完工，达到办赛条件。

聚焦赛事举办，融合推进场馆运行和住宿、餐饮、交通、安保等领域服务保障工作。认真借鉴世界先进经验，制定了冬奥场馆赛后利用和冬奥遗产可持续发展计划。因势发展奥运经济，大力推动冰雪运动和冰雪产业在张家口落地生根。目前，全市建成滑雪场9家、滑冰馆19座，积极推进“111N”冰雪运动培训体系建设，创建冰雪运动特色学校80所、培训基地59家，参与冰雪运动人次突破500万。高新技术开发区和宣化经济开发区两个冰雪运动装备产业园引进项目82个，投产运营32个，产业集群初步形成。

“蓝天、碧水、增绿、净土”四大行动成效显著

——PM2.5年平均浓度降至23微克/立方米，优良天数占比达到89.6%

五年来，该市坚决贯彻山水林田湖草系统治理的要求，“蓝天、碧水、增绿、净土”四大行动成效显著，有效衔接首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设。

持续推进“蓝天行动”，淘汰燃煤锅炉5849台，完成城镇电供暖521万平方米、农村电代煤15.6万户，推广新能源标准车2.18万辆。PM2.5年平均浓度降至23微克/立方米，优良天数占比达到89.6%，连续保持京津冀地区最好水平。

持续推进“碧水行动”，圆满完成了永定河流域、白洋淀上游综合治理各年度任务，水质均值优良比例100%。坝上地区压减水浇地40.45万亩、压采地下水5485万立方米，2020年较2016年地下水位同比回升0.73米，在全省率先实现了地下水采补总体平衡。

持续推进“增绿行动”，完成营造林1368.7万亩，森林覆盖率由39%提升到50%。完成坝上地区休耕种草181.26万亩。建成国家、省自然保护地48处，湿地公园面积65.4万亩，占全省的57.7%。

持续推进“净土行动”，治理土壤污染28.37平方公里、化肥减量15638吨，医疗废弃物收集率100%，全市受污染土壤安全利用率100%。

经济转型升级步伐持续加快

——服务业对经济增长贡献率由2015年的59.7%提升到66.3%

五年来，该市坚决贯彻“坚决去、主动调、加快转”的要求，大力推进供给侧结构性改革，经济转型升级步伐持续加快。

在大力推进矿山退出的同时，累计压减生铁产能261万吨、粗钢240万吨、煤炭2200万吨。大力发展新型能源、数字经济等七大主导产业，战略性新兴产业实现增加值占比达到19.7%，服务业对经济增长贡献率由2015年的59.7%提升到66.3%，单位GDP能耗累计下降21.4%。

深入实施科技创新三年行动计划，高新技术企业和科技型中小企业分别达到246家、2400家，分别是2015年的6.3倍、3.2倍。怀来、张北大数据产业发展迅速，高新技术开发区等重点园区发展蒸蒸日上。

可再生能源示范区建设取得丰硕成果

——可再生能源消费占终端能源消费比例达到了30%

五年来，作为国务院批准的唯一国家级可再生能源示范区，该市坚持“研制发储输用”一体化推进，示范效应凸显。会同清华大学率先成立了可再生能源研究院，可再生能源装备制造企业发展到23家、产值达到75亿元，可再生能源装机容量突破2000万千瓦、并网1882万千瓦，已投用和在建储能172.15万千瓦，世界规模最大的±500千伏多端柔性直流、张北—雄安1000千伏特高压工程建成投用。积极推广可再生能源在民生、产业、交通领域多元化应用，可再生能源消费占终端能源消费比例达到了30%。

京津冀协同发展日益深入

——“十三五”以来，全市累计落地京津项目220个，完成投资829亿元

五年来，该市深入落实《京津冀协同发展规划纲要》，聚力推进生态环境建设、交通一体化、产业转移升级等方面协作协同。京张两地合作实施生态水源保护林和水环境治理工程，建立环京三县与北京交界四县森林防火联防机制和林业有害生物防御体系，向永定河生态补水4.82亿立方米，永定河上游流域共治共享。京张、张呼、张大高铁和崇礼铁路建成通车，京新、二秦、太行山、京蔚、延崇5条高速贯通，为京张同城化发展奠定了基础。制定了协同发展平台体系建设规划和实施方案，主动承接非首都功能疏解，“十三五”以来全市累计落地京津项目220个，完工118个，在建102个，完成投资829亿元。

新型城镇化和乡村振兴取得新成效

——市中心城区面积由869平方公里扩大到6377.8平方公里，人口由111.4万人增加到175.4万人

五年来，该市坚决走好城乡融合发展之路，统筹推进新型城镇化和乡村振兴。完成了部分行政区划调整，市中心城区面积由869平方公里扩大到6377.8平方公里，人口由111.4万人增加到175.4万人，城市承载功能进一步提升。

加强城乡基础设施和公共服务设施建设，加快推进以人为中心的新型城镇化，着力加强农村人居环境治理。实施重点城建项目1813个，完成投资1983亿元，城镇化率达到59.5%。持续推进城市“双修”等六大工程。新建农村道路4568公里，完成了农宅空置率50%以上924个“空心村”治理任务，基本实现全市农村日常保洁公司化运营。筹措地方配套资金53.3亿元，保障了京张高铁等4条铁路建成通车，新增高速371公里，新建改建国省干线332公里，域内各类公路通车里程均居全省前列。

推动多领域改革创新、扩大开放

——市民中心、公共资源交易中心投入使用，“一枚印章管审批”改革目标在全省率先完成

五年来，该市全面深化改革，努力推进多领域改革创新、扩大开放，深化“放管服”改革。大力推进“网上政府、身边政府”建设，政务资源共享交换平台上线运行，市民中心、公共资源交易中心投入使用，“一枚印章管审批”改革目标在全省率先完成。

企业开办、工程建设项目全流程审批分别压缩到1个和60个工作日以内，市级审批事项减少56%，“一网通办”率达到95%以上。深化财税金融改革。严格落实减税降费政策，为企业和个人减免税费86.02亿元。采取PPP模式推进实施重大项目21个。争取债券资金477.8亿元，56家企业实现挂牌上市。深化国资国企改革，深化开放合作机制改革。

持续加大民生投入、滚动实施民生工程

——坚持财力80%以上用于民生，带动社会资本持续加大民生投入

五年来，该市坚决贯彻以人民为中心的发展思想，量力而行，尽力而为，各项社会事业持续进步。坚持财力80%以上用于民生，带动社会资本持续加大民生投入，滚动实施民生工程，城乡居民人均可支配收入由2015年的23841元、8341元分别提高到35424元、13881元。五年新增城镇就业32.4万人，实现了零就业家庭动态清零。

城乡低保年保障标准分别增长40.4%和60.1%。改造老旧小区128个、棚户区96590户，建设人才住房4499套。新建改建农村标准化幼儿园302所、普惠制幼儿园142所，中心城区新建扩建学校18所，义务教育均衡发展提前一年通过国家认定，高中教育、职业教育、高等教育稳步发展。大病和地方病贫困患者得到集中救治，全市基本医疗保险覆盖402万人。

统筹做好疫情防控和经济社会发展

——市、县区两级政府为中小企业、个体工商户解决融资606亿元

2020年，该市在全力做好疫情防控的同时，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力降低疫情冲击影响。在全省率先出台支持实体经济和中小微企业、市场主体共渡难关的政策措施，组建24小时运转工作专班，全面开展“三包四帮六保五到位”活动，帮助市场主体解决资金、用工、原材料、防疫物资、物流等方面的实际问题，全力推进复工复产、复商复市。市、县区两级政府为中小企业、个体工商户解决融资606亿元。各方共同努力，促进了生产生活秩序加快恢复，全市生产总值增长3.6%，一般公共预算收入增长4.1%，固定资产投资增长2.6%，规模以上工业增加值增长1.3%，社会消费品零售总额增长0.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长4%和7%，进出口总值增长15%，实现了经济平稳运行、回升向好。

责任编辑：钟娴