河南信阳全力推进“13445”工程建设 5个计划新开工项目进展顺利

原标题：信阳市全力推进“13445”工程建设

来源：大河报

顶端新闻·大河报记者何正权李鑫　通讯员代人杰杨小燕文图

“目前，信阳境内计划新开工的5条高速均如期推进。特别是沿大别山高速和阳新高速商城至豫鄂省界段（一期），更是走在2020年9月之后同期启动的全省待建高速项目中前列。”1月26日，在信阳市高速公路“13445工程”进展情况通报会上，信阳市交通运输局党组书记、局长朱时锋表示。自2020年9月工程启动以来，信阳市委、市政府高度重视积极作为，全市上下牢记嘱托，全力以赴推进河南省高速公路“13445工程”建设。在市委、市政府的坚强领导下，作为河南省高速公路“13445工程”中第一批切块项目，信阳境内计划新开工的5个项目前期工作按省厅确定的时间节点进展顺利，预计2021年6月开工。

借力东风，老区发展迎来新机遇

记者了解到，2020年9月，河南省政府印发了《关于加快高速公路建设的意见》《关于印发河南省高速公路路网规划（2021-2035）年的通知》。在此基础上，河南省全面制定和启动了高速公路“13445工程”：力争到2025年年底，全省高速公路通车里程达到10000公里以上，新增通车里程3000公里以上，完成投资4000亿元以上，力争通车里程居全国第4位、路网密度居全国第5位。

“境内高速公路‘13445工程’中，信阳市共7个项目，其中在建的2个，计划新开工5个。也就是省厅首批切块的17个项目中信阳市有5个，在全省占比29.4%，总里程343.7公里，在全省占比32%，可见省厅对革命老区的扶持力度，这是压力，更是动力。”提及此，信阳市交通运输局党组副书记、副局长钟思志如数家珍。

记者了解到，7个项目中，目前，在建的安罗高速上蔡至罗山段、许昌至信阳2个项目正在扎实有序推进，计划新开工的5个项目前期工作按省厅确定的时间节点进展顺利。其中，淮内高速豫皖省界至淮滨段项目规划选址、用地预审、工可、初步设计、施工图等前期要件已批复完成，投资人招标已完成，项目建设公司已成立。土地组卷于2020年12月31日出市报省，省自然资源厅审核意见已报省政府，近期可出省报部；施工单位已进场，完成了项目部、拌合站等临建设施，与淮信高速交叉互通立交已开工建设。沿大别山高速明鸡段项目前期工作已完成了用地预审、规划选址、工可批复，PPP“两报告一方案”已批复，投资人招标已完成，项目建设公司已成立。交投集团设计优化方案经市政府领导审阅后已最后确定，占地红线图于1月13日提交勘测定界单位，勘测定界于1月31日完成。临时用地正在与各辖区政府洽谈对接，各项手续正在报批，初步设计和施工图设计正同步推进。沿大别山高速鸡商段项目土地预审、规划选址已上报待批复，工可报告省交通厅、省发改委按“容缺办理”已预审通过，投资人招标已完成，项目建设公司已成立；勘测定界于1月18日启动，预计2月底完成。春节前各施工单位项目部动工建设，拌合站、钢筋场、预制梁厂等临建用地正在报批，初步设计和施工图设计正同步推进。阳新高速公路商城至豫鄂界（一期）项目前期工作土地预审、规划选址已获省自然资源厅批复，工可报告已批复，投资人招标已完成，项目建设公司已成立；勘测定界于1月20日启动，春节前完成。临建设施与鸡商高速同步，初步设计和施工图设计正同步推进。安罗高速罗山至豫鄂省界段项目前期工作已完成用地预审、规划选址、压履矿产、文物影响等要件批复，工可报告省交通厅、省发改委已审查待批复，投资人招标公告已发布。当前正在推进初步设计编制等工作。

“从信阳市过境的大别山高速鸡公山至商城（豫皖省界）段和阳新高速商城至豫鄂省界段（一期）两个高速公路项目取得了阶段性成果，尤其是阳新豫鄂界（一期），去年9月启动后，从零开始，短短三个月就完成了用地预审、规划选址和工可批复，进展在2020年9月之后同期启动的全省待建高速项目中走在前列，让人振奋。”钟思志告诉记者。

惠民利民，老区人民期盼早日开工

“每一条高速都是交通人呕心沥血的产物。它们是扶贫路、产业路、资源路、旅游路。我们希望每条高速能够最大程度发挥出价值，为信阳人民带来切实的福利。”信阳市交通运输局综合规划科科长卢登群表示。他介绍，以阳新高速公路商城至豫鄂界（一期）项目为例，该项目路线起点接淮滨至固始段终点，路线向南经固始县方集镇、商城县李集镇、丰集镇、金刚台镇、汪岗镇，在伏山乡廖家塆村附近与沿大别山高速交叉，到达终点。项目路线全长约37.184公里，其中固始县2.38公里，商城县34.804公里。“商城县位于河南省最南侧，与湖北麻城市相接，目前商城县与麻城市直接相连的道路为G220，运行里程约108公里，运行时间约2.5小时，无高速公路直接相连。在商城县北上沪陕高速西行至光山县，经二广高速后向南至麻城市，运行里程约230公里，运行时间约3小时，绕行距离较远。本项目实施后，商城县经阳新高速、沪蓉高速至麻城，运行里程约95公里，运行时间约1小时，将缩短车辆绕行距离，大大节约行车时间。”卢登群告诉记者。

“商城不仅是红色的纪念地，同时也是‘绿色’的旅游地。本项目的建设将完善商城县的县域交通运输网络，特别是商城东南部地区，形成平行国道220的南北向高速通道。通过互通出入口的布设，覆盖商城县沿线李集镇、丰集镇、金刚台镇、汪岗镇、伏山乡等多个乡镇，串联金刚台国家地质公园、汤泉池景区、黄柏山国家森林公园等主要旅游景点，对改善沿线交通出行条件，促进旅游产业发展，具有重要意义。我们热切期盼项目开工、建成的到来。”商城县一位基层干部告诉记者。

“‘13445工程’信阳区域项目建成后，将服务于大别山革命老区振兴发展，补上老区薄弱的交通短板，改善沿线出行条件，带动大别山区域经济发展、加快构建大别山旅游快速通道，带动革命老区群众脱贫致富。同时对于进一步完善河南省高速公路网，推进鄂豫皖三省大别山区交通一体化战略，加强中原城市群与长江经济带联系，实现区域协同发展等具有重要意义。”信阳市交通运输局党组书记、局长朱时锋告诉记者。

“以前都是五年修一条高速，现在是一年修七条高速，怎能不让人振奋？全局上下在局领导的带领下，任劳任怨，只盼着早一天开工，早一天通车呢。”信阳市交通运输局综合规划科张山峰告诉记者。

牢记嘱托，全市凝聚合力共抓机遇

“交通先行，是信阳市贯彻落实习近平总书记视察信阳提出的‘两个更好’殷殷嘱托和落实省委省政府加快大别山构建‘四区一屏障一枢纽’战略定位重要举措，是实现信阳市高质量跨越发展的重要基础。机遇稍纵即逝，勇扛千斤重担舍我其谁，干成千秋伟业不当罪人。”钟思志激情澎湃地告诉记者。

他介绍，信阳市委市政府高度重视高速公路“13445工程”建设，将其作为交通基础设施建设头号工程，成立了以市长为指挥长，市直相关单位和各县区县长为成员的高速公路建设指挥部，统筹协调信阳市高速公路建设总体工作，指挥部下设办公室，办公室内设综合协调专班、用地保障专班、建设服务专班3个专班，全力推动高速公路“13445工程”项目顺利实施。信阳市指挥部还转发了省政府“一规划一意见”和省厅相关文件，要求各单位学习贯彻，市长尚朝阳多次召开专题会议，听取省政府、省交通厅对加快高速公路建设的意见要求和市高速公路“13445工程”项目推进情况，研究推进信阳市高速公路建设思路和具体措施。

此外，信阳市政府出台的《信阳市高速公路“13445工程”项目推进方案》中，明确指出推进“13445”工程建设不仅仅是交通部门一家的事情，务必举全市之力，细化和明确了市直各单位、项目沿线各县区政府的责任，要求全市上下联动，形成合力，齐心协力推进高速公路建设。

信阳市政府还建立由常务副市长牵头市交通运输、发展改革、财政、自然资源等部门和沿线县区政府参加的常态化协调机制，每月至少听取一次高速公路建设推进情况工作汇报，通过加强与投资方沟通，多方联动、高效衔接、跟踪办理，协调解决重大问题。严格落实省厅提出的“三提前一容缺”支持政策，推进项目前期工作。

建三级责任体系，信阳市全力以赴推进项目

“市委市政府从战略上、战术上高度重视‘13445工程’的推进。”钟思志介绍。此前的2020年11月11日，钟思志向河南省交通厅作了题为《努力营造优良环境，扎实推进境内高速公路“13445工程”建设》的汇报。他介绍，为确保高速公路“13445工程”项目建设按节点计划顺利推进，信阳市建立了三级责任体系：市政府责任、市交通运输局及市直相关部门责任、县区政府责任，全面落实地方政府主体责任。市县交通运输、发展改革、财政、自然资源、生态环境、林茶、水利等部门按职能分工履职尽责，认真落实土地指标，土地组卷办理、矿产压覆补偿、征地拆迁等工作，保障用地供给、土源、砂石供应，为项目建设营造优良建设环境。

信阳市交通局印发了《信阳市高速公路“13445”工程项目推进方案》，市交通局一把手担任项目责任人，每个项目指定一名责任处级领导担任项目牵头帮办人员，做好与有关部门、县区的协调工作，督导项目进度、强化项目监管、协调解决项目推进过程中的重点难点问题，保证目标任务按时完成。

作为河南省最大的交通基础设施和交通运输产业投融资平台，此次全省高速公路“13445工程”第一批切块项目中，河南交通投资集团负责牵头8个，里程542公里，投资额733亿元，其中4个项目途经信阳市境内，总里程达299.7公里，总投资额约436.3亿元。河南交通投资集团组织精干力量，快速推动项目建设。

“在实际工作推动中，各级政府的有力协调充分保障了项目的顺利运行。沿线书记县长亲自抓，各局一把手亲自踏勘参与。许多难题都是由县区一把手出面解决。这也彰显了信阳市委市政府建好高速发展当地交通事业的决心和能力。”河南交通投资集团下属的河南交投商罗高速公路有限公司主要负责人周本涛告诉记者。

强督导严奖惩，纪律保障项目推进

据了解，为保障项目顺利推进，信阳市委市政府成立重点项目建设联合检查组，由市纪委监察委、市委组织部、市委督查室、市政府督查室、市重点项目办、市政府目标办等部门组成。

市委市政府、市人大代表和市政协委员的视察监督、新闻媒体的舆论监督，定期不定期到高速公路“13445工程”项目现场督导检查，核实项目建设节点计划，督导项目建设进度。同时完善媒体监督宣传制度，由市委宣传部牵头对高速公路“13445工程”等重点项目推进活动全程跟踪报道，定期在报纸、电视、互联网等媒体平台通报重点项目建设进展情况，开设专栏跟进项目进度，宣传先进事迹，曝光存在问题。市委、市政府督查室和市交通局，结合《河南省高速公路建设地方政府责任落实监督考核办法》制定督查方案，对各项考核项目细化责任分工，强化督导检查和实效评估，每月通报一次工作进展情况，严格进行督查问效，将项目进展实施成效作为相关单位和个人在全市单位开展“争先进谋出彩”效能评价的重要依据。通过奖优罚劣、兑现奖惩、转变干部作风，用纪律保障“13445工程”强力推进。

“2021年是加快实施高速公路‘13445工程’关键一年，任务艰巨，使命光荣。我们将在市委市政府的坚强领导下，进一步精诚团结、通力合作、真抓实干，全力推动信阳市高速公路‘13445工程’项目建设，确保实现一季度‘开门红’，为完成全年目标任务开好局、起好步，全力完成年度各项建设任务，以优异成绩迎接建党100周年。”信阳市交通运输局党组书记朱时锋表示。

延伸阅读

“13445工程”中第一批切块项目进展情况

（一）淮内高速豫皖省界至淮滨段：项目路线起于安徽省阜南县八里庄南、河南省淮滨县河湾村西北省界处的洪河上，接同期规划的安徽阜阳至阜南（省界）高速公路。项目路线全长14.69公里，均在淮滨县境内，估算总投资19亿元。

（二）沿大别山高速明鸡段：路线起于信阳市平桥区王岗乡东南，北接在建的淮滨至信阳高速公路息县至邢集段并与沪陕高速交叉，路线向南途经平桥区王岗乡、平昌关镇、高粱店乡，浉河区吴家店镇、董家河乡、浉河港镇、谭家河乡后转向东，经柳林乡、李家寨镇，在罗山县铁铺乡西与京港澳高速交叉，到达项目终点。项目路线全长96.6公里，其中平桥区16.5公里，浉河区57.7公里，鸡公山管理区16.8公里，罗山县5.5公里，估算总投资131.2亿元，按PPP模式推进。

（三）沿大别山高速鸡商段：项目位于信阳市南部，大别山北麓，路线经过信阳市罗山县、光山县、新县、商城县，项目沿线交通基础设施薄弱，经济发展落后，但是沿线自然景观保存完好，旅游资源丰富，项目按旅游高速进行规划设计。项目路线全长约123.175公里，估算总投资151.18亿元，按申请专项债模式建设。

（四）阳新高速公路商城至豫鄂界（一期）：路线起点接淮滨至固始段终点，路线向南经固始县方集镇、商城县李集镇、丰集镇、金刚台镇、汪岗镇，在伏山乡廖家塆村附近与沿大别山高速交叉，到达终点。项目路线全长约37.258公里，估算总投资47.19亿元。

（五）安罗高速罗山至豫鄂省界段：路线起于罗山县庙仙乡刘湾村西南，顺接安阳至罗山高速公路上蔡至罗山段，并与沪陕高速公路（G40）交叉，途经莽张乡、周党镇、定远乡，于定远乡龚家棚东止于豫鄂界。项目路线全长43.97公里，估算总投资50.6亿元。

责任编辑：钟娴