焦点访谈：中国-中东欧 17+1为何大于18？

原标题：焦点访谈丨中国-中东欧 17+1为何大于18？

一带一路向西延伸进入欧洲，首先来到的是中东欧国家，中东欧也是一带一路在欧洲方向前期成果落地最多的区域。2月9日，中国国家主席习近平在北京以视频方式主持中国-中东欧国家领导人峰会，并发表了题为《凝心聚力，继往开来 携手共谱合作新篇章》的主旨讲话。这次峰会经贸成果极为丰富，包括扩大从中东欧国家进口商品，拓展在数字经济、电子商务、健康产业等领域合作，以及签署总额近130亿美元的53项商业合作协议等。这些成果的背后是一个怎样的合作机制？未来中国和中东欧国家之间怎样实现更好的互利互惠？今天为您解读。

2月9日，在中国农历牛年新年到来前夕，中国-中东欧国家领导人峰会以视频方式举行，习近平主席主持峰会并发表主旨讲话，同与会的中东欧各国领导人共商中国-中东欧国家合作发展大计。他指出，在新冠肺炎疫情的特殊背景下举行峰会，表明了各国通力合作、共克时艰、共谋发展的决心。

{image=1}

此次峰会是我国今年首场主场外交，是中国-中东欧国家合作机制建立以来举行的最高级别领导人会晤，也是在全球共同抗击新冠肺炎疫情背景下举行的重要国际多边活动，引起各方瞩目。习近平主席在主旨讲话中回顾了中国-中东欧国家合作机制成立以来所走过的9年历程，指出中国-中东欧国家合作形成了符合自身特点并为各方所接受的合作原则：一是有事大家商量着办，二是让合作方都有收获，三是在开放包容中共同发展，四是通过创新不断成长。

{image=2}

从地理上看，中东欧北起波罗的海，南至地中海，是连接西欧和北欧的重要中转站，大多数中东欧国家也是首批承认新中国的国家，与中国有着深厚的传统友谊。2012年4月，中国-中东欧国家合作机制正式确立，包括了波兰、塞尔维亚、捷克等16个中东欧国家，2019年4月，希腊作为正式成员国加入中国-中东欧国家合作机制，成为首个加入该合作机制的西欧国家。中国-中东欧国家合作机制创立至今，中国-中东欧国家领导人会晤已举行8次，并在20多个领域建立了近40个合作平台，涵盖经贸投资、农业、旅游、教育等多个领域。在2月9日的主旨讲话中，习近平主席针对中国-中东欧国家合作形象提出了“17+1大于18”的合作信念。

{image=3}

外交学院副院长王帆说：“原来叫16+1，它确确实实是开放透明，尊重各种规则，而且在整个过程中最重要的是不排它，不针对某个第三方，17+1大于18，也就是1+1大于2的概念，只有把这种合作的增量做好，才能够使各方都受益，也才能够使这种合作可持续。”

{image=4}

经贸合作一直是中国-中东欧国家合作的重要内容，据中国商务部公布，自2012年以来，中国与中东欧17国贸易年均增速8%，是中国对外贸易增速的三倍以上。2020年即使受到疫情等不确定因素的影响，贸易额仍逆势增长，首次突破千亿元，中欧班列过去一年共开行1.24万列，中国在中东欧17国新签工程承包合同额达54.1亿美元，同比增长34.6%。正如习近平主席在讲话中指出，中国和中东欧国家聚焦务实合作，实现了助力各自发展、增进民生福祉的目标。务实合作被认为是中国与中东欧贸易逆势增长的重要驱动力，也是中国-中东欧国家合作机制的突出特征。

{image=5}

中国社科院欧洲研究所中东欧研究室主任刘作奎说：“合作平台成立之后，紧抓住一个主线，就是务实合作，只涉及到经贸和人文，我们一块儿商量着来，一块儿建设，一块儿分享利益，黄金铁律在这个地区得到了很好的实施，这就是这个机制这么多年能得到发展的重要原因，每一个国家都广泛参与，每一个国家都发挥它的优势。”

{image=6}

2020年11月25日，伴随着列车起步发动，由中国企业承建的匈塞铁路塞尔维亚泽蒙至巴塔吉尼卡段左线顺利转线通车运营。作为中国“一带一路”倡议的重点项目，匈塞铁路全长302公里，其中塞尔维亚段142.6公里，是中国高铁进入欧洲的第一单，匈塞高铁全线通车后贝尔格莱德至布达佩斯火车车程仅需不到3个小时，将大幅度提高该地区民众的交通便利程度。这正是中国与中东欧国家广泛开展务实合作共同发展的一个缩影。

刘作奎说：“中东欧是一带一路涉欧方向，前期落地成果最多的区域，有旗舰项目铁路，有重要项目中欧陆海快线，还有地区互联互通的一些示范性项目，表明了‘一带一路’在这落地还是比较成功的，获得了长足的发展。将来中国-中东欧国家合作实际上是在互联互通领域，会有更大的空间。”

共商共建、务实均衡、开放包容、创新进取，正是秉持着这些原则，中国-中东欧国家合作机制在基础设施建设、人文交流、地方合作等多个领域都结出累累硕果，去年中国与欧盟双方也如期完成中欧投资协定谈判，实现签署中欧地理标志协定等重大突破，习近平主席指出：中国-中东欧国家合作已经成为中欧关系的重要组成部分。中欧关系积极发展也为中国-中东欧国家合作带来了新机遇。

{image=7}

外交部中国-中东欧国家合作事务特别代表霍玉珍说：“中国-中东欧国家合作是中欧关系的重要组成部分，同时也是有益补充，作为中东欧国家当中有12个是欧盟成员，特别是像互联互通有关方面的产业园区建设，这些方面其实都是通过中国-中东欧国家合作先行先试，反过来可以推动欧亚大的互联互通，在这个方面确实起到了促进的作用，也有利于中欧关系的全面均衡发展。”

习近平主席在讲话中指出：中国-中东欧国家合作是具有重要影响力的跨区域合作平台。展望未来，他就新形势下，中国-中东欧国家合作发展提出4点建议，包括直面疫情挑战，坚定共克时艰的合作信心；聚焦互联互通，畅通联动发展的合作动脉；坚持务实导向，扩大互惠互利的合作成果；着眼绿色发展，打造面向未来的合作动能。

{image=8}

当前抗击新冠肺炎疫情依然是最紧迫的任务。习近平主席表示，中国愿继续在力所能及范围内向有关国家提供疫苗，为推动疫苗作为全球公共产品、促进疫苗在全球公平分配和使用作出贡献。今年1月16日，中国国药集团生产的新冠疫苗运抵贝尔格莱德，塞尔维亚总统武契奇冒着严寒亲自前往机场迎接，塞尔维亚由此成为第一个收到中国疫苗的欧洲国家。1月29日，匈牙利也批准了中国国药集团新冠疫苗的紧急授权，共500万剂中国疫苗将在未来4个月交付给匈牙利，满足该国四分之一人口的接种需要。

习近平主席对于中国积极协助中东欧国家抗疫合作的表态，获得了本次峰会各方的高度评价，国务委员兼外交部长王毅在会后媒体采访时透露，与会各方感谢中方提供的抗疫援助。许多国家表示，中方的积极表态展现了大国担当，增添了各国携手战胜疫情的信心，愿同中方在疫苗和研发药物、促进复工复产等方面进一步深化合作，助力经济复苏和发展。

{image=9}

随着全球疫情未来逐步得到控制，中国与中东欧国家经贸前景也将迎来新的希望。习近平主席在讲话中宣布，中方计划今后5年从中东欧国家进口累计价值1700亿美元以上的商品，并争取实现未来5年中国从中东欧国家的农产品进口额翻番，双方农业贸易额增长50%。

2021年，中国即将开始实施经济社会发展第十四个五年规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。4亿以上中等收入群体构成的超大规模市场和内需潜力将充分释放，无疑将为世界创造更多需求、带来更多机遇。习近平主席指出：中国持续发展和开放将为世界经济复苏和增长注入强大动能，也将为中国-中东欧国家合作开辟更广阔空间。

{image=10}

中国和中东欧国家之间的合作，证明了一个不等式，17+1大于18。同9年前相比，中国和中东欧国家贸易额增长近85%，中欧班列已经覆盖大部分中东欧国家，累计开行3万多列，甚至在2020年全球经济衰退的大背景下，中国和中东欧国家之间的贸易额还逆势上涨，突破千亿，这些事实都说明中国-中东欧国家合作机制的活力、韧性和前景。有事商量着办，让合作方都有收获，在开放包容中共同发展，在创新中不断成长，中国和中东欧国家的合作会走得更稳、更实、更远。

责任编辑：张玫