美国众议院强推纾困计划 外界担忧经济出现副作用

原标题：北美观察丨美国众议院强推纾困计划 外界担忧经济出现副作用 来源：央视新闻客户端

尽管面对共和党人的一致反对，美国国会众议院最快会再当地时间2月26日深夜后表决通过1.9万亿美元纾困计划。众议院通过后，该计划将被送至参议院审议，其后需要美国总统拜登签署才能完成立法。分析认为，尽管该纾困计划的出台势在必行，也将对美国经济起到提振作用，但其背后的通胀幽灵若隐若现，已对决策形成压力，并令美股承压，市场对此已有不同声音。

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美众议院强推纾困计划 经济效果存争议

当地时间26日深夜至27日早晨，在共和党人的激烈反对下，美国国会众议院预计仍会投票通过拜登总统的1.9万亿美元纾困计划。

面对共和党人的反对，白宫新闻秘书普萨基25日对媒体表示，拜登已经“利用他拥有的每一次机会来公开推介纾困计划”。她说，民调显示70%的美国民众，也包括多数共和党人赞成这项计划，希望国会共和党人能够顺从选民的期望。

共和党人显然不为所动，部分国会领袖正在寻求“反对者大联盟”，一些最初表示愿意与拜登合作的温和派共和党人也在后退，主要理由是该计划“成本太高”。例如，曾投票支持弹劾前总统特朗普的犹他州参议员罗姆尼称，该纾困计划是既费钱又费油的“老爷车”。还有一些共和党议员认为，拜登的计划“完全出于党派之私”，并非出自现实的经济需要。

《华盛顿邮报》分析称，新一轮纾困计划是拜登政府的首个重大立法项目，该计划得到了众议院民主党人的压倒性支持，他们以微弱优势控制众议院并能确保计划通过，但共和党人的集体反对给立法蒙上了一层阴影，拜登就职时刚刚呼吁两党合作与团结，仅仅一个月后就出现如此鲜明的党派分裂，预示着计划被送至参议院后还将面临更激烈的争议。

与此同时，经济学界对于纾困计划的效果也存在争议。包括美国前财政部长萨默斯和国际货币基金组织（IMF）前首席经济学家布兰查德在内的经济学家，都对新一轮纾困计划的规模感到担忧，担心它会导致需求上升到经济无法满足的程度。萨默斯就指出：“接近二战时期规模、而非正常衰退时期规模的宏观经济刺激政策，可能导致通胀压力升至我们这一代人从未见过的水平，进而影响到美元价值和金融稳定。”

美国景顺基金高级基金经理李山泉在接受央视记者采访时表示，纾困法案对美国经济的影响，可能比预期要小得多，“一是美国开放经济的特点决定了纾困资本的外溢效应；二是美国经济结构决定了政府不可能有效地找到纾困的着力点；三是纾困法案更多是政治环境迫使政客们展示其有所作为，至于这是不是最佳作为，则是另外的问题。”

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多项条款争执不下 最低工资僵局难破

由于额外失业补助等现有福利将从3月中旬开始陆续到期，美国国会面临着迅速出台新一轮纾困计划的巨大压力。尽管纾困已成共识，但纾困计划的规模，一直是两党争论的焦点。拜登在候任总统的过渡期宣布了1.9万亿美元的规模，还拒绝了共和党人一度提出的6180亿美元方案。

拜登政府认为，1.9万亿美元的规模适中，美国经济需要如此规模的纾困计划以降低实际失业率，并缓解上千万民众面临的经济困难。但共和党人指出，考虑到新增确诊病例数下降，以及此前的纾困法案中还有部分资金尚未使用，因此无需推出如此大规模的纾困计划，此外还要考虑公共债务的问题。

两党争论的领域，还包括纾困计划对于学校的援助条款。目前的众议院方案计划拨出资金用于各学区缩小班级规模，以适应保持社交距离、改善通风、雇用更多保洁员和提供更多个人防护装备的要求，但共和党议员批评该计划没有支持学校重新开放。

而在支援各州和地方政府的“老大难”问题上，拜登政府计划为州级和地方政府提供3500亿美元，却被共和党人抨击为“蓝州救援行动”，认为民主党控制的州做出了糟糕的财政决策，却让纳税人埋单。还有一些保守派经济学家提出，尽管有必要为州和地方政府提供一定援助，但规模没必要那么大。

与此同时，民主党人在最看重的最低工资问题上，遇到了巨大挫折。据美国政治新闻网站Politico报道，参议院25日发布规则指导意见，显示“将最低工资提高到每小时15美元”这一条款不符合预算协调程序——根据这一程序，民主党人可在参议院以简单多数通过纾困计划。但根据规则指导意见，任何参议员都可以提出反对提高最低工资的提议，这将迫使该条款从纾困法案中移除。

白宫日前回应称，拜登对此结果感到失望，但他“尊重国会的决定和参议院的程序”。拜登还公开表示，他对最终计划是否包括提高最低工资标准表示怀疑。

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通胀隐忧挥之不去，美股何去何从？

尽管出台纾困计划势在必行，但反对者仍持保留态度，其中一个重要的理由，在于对通货膨胀的担忧。《华尔街日报》分析称，未来几个月，通胀将会抬头，而且幅度可能很大，这将加剧一些人的担心，即美国政府出台的巨额纾困计划，累积起来后或许会超过美国经济能够承受的程度。

美联储数据显示，截至去年第三季度末，美国家庭持有的现金和现金等价物比2019年底多出2.2万亿美元，现在这个数字可能更高，如果规模高达1.9万亿美元的纾困计划出炉，更多现金将被注入美国经济，部分投资者正在押注通胀抬头。

近日，纾困计划已经引发美国国债收益率快速飙升，通胀情绪高涨，全球市场因此承压。背后的逻辑是，市场开始讨论美联储的加息问题，这有可能刺破美股泡沫，造成市场剧烈动荡。分析认为，这会令美国的决策者陷入两难：是继续加大刺激力度支持实体经济，还是考虑加息应对通胀。

对于市场关心的通胀问题，美联储主席鲍威尔23日在参议院银行委员会作证时表示，通胀依然疲软，经济前景仍然高度不确定，救市措施仍要继续。从鲍威尔的此次表态来看，美联储还会将现有的宽松立场维持一段时间。富兰克林邓普顿全球首席市场策略师史蒂芬·多佛分析称，系统性通货膨胀在未来3年内可能不会出现，市场上的资金量应该不成问题。

美国价值投资网站GuruFocus.com的创始人兼CEO田测产博士在接受央视记者采访时表示，纾困计划的钱很大一部分会进入股市和房市，但和以前有些区别的是，这次的方案其实已被充分预期到了，可能很大一部分已经反映在股价里了，对股市的刺激作用可能不会比以前大。同时，整体来讲这几年市场看好的成长型公司估值还是非常高，在这种高估的情况下继续往上走的空间已经不大了。（央视记者 顾乡）

（编辑 王瑶）

责任编辑：王婷