全国人大代表姚劲波:建议持续加大房源有效供给 向新市民群体倾斜

原标题：全国人大代表姚劲波的两会议案 | 网信提案议案抢先看

来源： 网络传播杂志

2021年全国两会召开在即，互联网领域的代表委员们都带来哪些提案议案？“网信提案议案抢先看”栏目带你提前知晓！本期传播君为你揭晓全国人大代表，58同城创始人、CEO姚劲波的3份议案。

议案1：推进生活服务业数字化转型，实现高质量发展

【问题】

受限于企业规模小、布局分散、服务标准不统一等因素，我国生活服务业数字化水平仍相对较低，广大中小微企业转型意愿不足，平台企业缺乏集成式、低成本的数字产品服务。

【建议】

1．强化政策引领，为数字化转型中的企业提供有力支撑

建议主管部门加快制定细分领域的专项行动方案，帮助企业对“互联网+生活服务业”的融合目标、路径及重要性加深认知，转变“不会转”“不敢转”的观念；

建议有关部门加大财税、金融等政策保障力度，对企业上云、购买数字化转型设备、服务等方面给予更多支持，尤其针对中小微企业需提供专项补贴，有效降低转型成本。

2．建议构建商业体系，鼓励平台企业投入研发数字化转型产品

建议有关部门为提供解决方案及服务的平台企业给予专项政策、资金支持，鼓励其向中小微企业提供一站式数字化服务，培训从业人员，夯实转型基础；

引导平台企业对居民消费趋势精准定向，定期发布大数据分析报告，供政府及市场主体参考，持续优化供给结构；

加强对平台企业的规范引导，扩大服务范围，提高产品质量，避免恶性竞争，促进市场健康平稳发展。

议案2：规范引导长租房市场健康有序发展

【问题】

1．市场秩序亟待规范

一些长租公寓运营方采取“高进低出”“长收短付”“租金贷”等高风险经营模式，资金链断裂现象时有发生，租房者被无故驱逐等情况屡见不鲜；

部分租赁企业大量囤积房源，哄抬租金，扰乱市场秩序。

2．一线城市租赁房源存在结构性失衡

社科院2020年末发布的《中国住房需求报告》显示，人口集中流入的北上广深等一线城市房租价格不断上涨，市场供需矛盾持续存在。

3．“租购不同权”阻碍公共服务均衡化

租房者在享受公共资源特别是子女教育权利、社会福利等方面，仍与购房者存在显著差异。

【建议】

1．加快完善市场监管体系，防范行业风险

建议国家有关部门在前期征求意见基础上，尽快出台更高级别住房租赁上位法，各地政府可据此完善监管机制流程，规范长租房经营机构和人员从业行为；

主管部门可与房产信息服务平台加强合作对接，建立基于数字技术的住房租赁交易服务系统，完善信用评价体系，实现租房信息备案、交易、监管全流程线上化、实时化，动态处置低信用机构及从业人员，严防囤积房源、哄抬租金等违规操作；

健全长租房经营机构资金监管制度，整顿租赁企业高风险经营行为，防范系统性金融风险，保障行业健康有序运转。

2．持续加大房源有效供给，并向新市民群体倾斜

建议国家层面加强统筹，引导各地因城施策，将土地供应侧重于发展政策性租赁住房；

外来人口集中流入城市可加大“集租房”（集体土地建设的租赁住房）、公租房等保障性房源供应，并根据市场情况，推出多种档位的长租房源，扩大租房者选择面，满足各类人群特别是中低收入群体的租赁需求；

引导各地出台个人租赁收入所得税减免等政策，鼓励居民将闲置住房通过合法租赁机构长期出租，并给予更大程度的税费减免，以激活潜在房源，提高存量房屋利用率。

3．稳步推进“租购同权”落地，充分保障租房者权益

建议地方政府重点保护租房者基本权益，强化治理“随意涨房租、突然被驱逐”等乱象，保护租赁双方合法权益；

在中长期，各地可根据公共设施完备情况，逐步将公共服务与房产所有权松绑，推进其直接与人绑定，进而缩小租购之间权益差，促进落户及教育、医疗等重点公共服务均衡化，实现以人为本的公共服务资源配置。

议案3：发挥企业主体作用，助推职业教育高质量发展

【问题】

与庞大的市场需求相比，参与职业教育的企业数量仍相对不足，主要原因在于法律法规及政策缺位、企业获益形式不清晰、申报办学资质流程较长等，导致企业合作办学的积极性和主动性不高。

【建议】

1．完善相关法律法规，健全校企合作长效机制

建议各地政府立足实际，加快制定促进校企合作的详细方案，明确企业参与职业教育的权、责、利；

持续健全校企合作协同及监督管理机制，规范职业教学过程中的标准、内容和考核办法，明确校企分工。

2．加大政策激励与补贴力度，充分调动企业积极性

建议教育、发改、税务等主管部门出台配套政策，对举办、参与职业教育办学的企业以购买服务、税收减免等形式予以扶持；

推行面向企业真实生产环境的任务式培养模式，鼓励学校与企业共建共享实训基地，提升人才培养质量，更好满足企业高技能人才需求；

鼓励具有行业影响力的全国性平台企业申报国家级产教融合型企业，对已提出的“金融+财政+土地+信用”的组合式激励进行制度明确，充分调动企业的积极性。

3．构建一站式服务平台，缩短企业申报办学的审批流程

建议进一步完善线上线下服务平台，各省市主管部门建设市场化、专业化、开放共享的地方职业教育公共信息服务平台，汇聚区域和行业关于人才供需、项目研发等各类信息，向校企双方提供精准信息发布、检索、推荐等服务，以实现高效匹配；

进一步提升线下服务水平，简化申报手续，缩短审批时长，为企业举办、参与职业教育提供更全面便捷的服务，有效提升校企合作的成功率和实效性。

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责任编辑：邓健