焦点访谈：构建新发展格局

原标题：焦点访谈：构建新发展格局

央视网消息（焦点访谈）：党的十九届五中全会通过的“十四五”规划建议提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。加快构建新发展格局，这是以习近平同志为核心的党中央根据我国新发展阶段、新历史任务、新环境条件作出的重大战略决策。我国的经济发展战略为什么要调整？我们具备构建新发展格局的条件基础吗？其实，“十三五”时期的发展实践已经给出了答案。

这里是山西太钢不锈钢精密带钢有限公司，2020年9月，这里传出好消息：一种更薄的“手撕钢”成功面世，厚度仅为0.015毫米！不到一张A4纸厚度的五分之一。“手撕钢”被称为钢铁行业“皇冠上的明珠”，市场供不应求，中国的航空航天、5G移动通信、石油化工等领域都需要这种高端钢产品。但是，由于工艺控制难度大，2018年之前， 我国只能依赖进口，每年进口总额超百亿元，相关供应链产业链一直受制于人。2018年，山西太钢终于实现突破，他们研制成功厚度仅为0.02毫米的“手撕钢”，很快填补了国内市场空白，维护了国内高端钢产品供应链产业链的稳定，并且开始出口海外市场。

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“手撕钢”的突破，是我国钢铁行业的深刻转型、结构优化的一个缩影。“十三五”期间，我国钢铁行业逐步走出过剩困境，行业效益大幅提升，特种钢、“手撕钢”“笔尖钢”等一批高端产品兴起，填补了国内空白，占领了国际市场。这背后的主线是深化供给侧结构性改革。五年间，中国的经济结构持续优化。钢铁、煤炭等行业产能过剩问题得到有效缓解。高新技术制造业、装备制造业在工业增加值中的占比稳步上升，战略性新兴产业增加值年均实际增长10.4%，数字经济、平台经济蓬勃兴起，第三产业成为经济增长“新引擎”。

“十三五”时期，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我们适应把握引领经济发展新常态，贯彻新发展理念，紧扣深化供给侧结构性改革的工作主线，推动经济高质量发展，中国经济供给端结构不断优化。我国已经形成全球最完整、规模最大的工业体系和完善的配套能力，这也是形成强大国内市场、畅通国内大循环的有利条件。

构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，意味着中国不仅要做世界的工厂，更要成为世界的市场，要更多依靠国内大市场实现经济发展，要用国内超大规模市场优势吸引全球资源要素。为什么我国能在新发展阶段成为世界的市场？其实，“十三五”的发展趋势已经给出了答案。

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“十三五”时期，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我们不断激发市场主体的活力，国内市场不断成长壮大。一个突出背景是，我国的经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，到2020年，我国经济总量首次突破百万亿大关，我国有14亿人口，中等收入群体超过4亿，人均GDP已迈入1万美元门槛，各类市场主体超过1.4亿户，我国进出口贸易依存度已经从2006年的峰值64%降低到2019年的32%左右。

4982亿，这是2020年天猫“双十一”全球狂欢季期间的成交额，比2019年同期增长了1032亿，增速26%，这是过去三年来最高的增速。2020年“双十一”各电商平台不断刷新纪录的背后，体现的正是国内消费强大的潜力。“十三五”时期，我国进入消费需求持续增长、消费结构加快升级、消费拉动经济作用明显增强的重要阶段。特别是线上消费快速增长，到2020年，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重达24.9%。2020年尽管受到疫情冲击，但最终消费支出占GDP的比重仍然达到54.3%，消费一直是经济稳定运行的“压舱石”。扩大内需是构建新发展格局的战略基点，内需消费巨大的增长空间使我国可以依靠国内资源和市场来驱动产业体系构建，畅通国内大循环，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

支撑消费增长的最主要的因素是收入增长。“十三五”时期，我们坚持以人民为中心的发展思想，大力实施就业优先政策，为居民持续增收提供了坚实支撑。全国居民人均可支配收入年均名义增长2045元，比“十二五”时期多增156元。2020年，全国居民人均可支配收入达32189元，比上年增长4.7%。另一方面，截至2020年末，我国基本养老保险覆盖近10亿人，基本医疗保险覆盖13.6亿多人，一张世界最大的社会保障网正为居民持续增收保驾护航，这让居民消费更加没有后顾之忧。

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站在新发展阶段的起点，我们回望“十三五”，就会越发清晰看到一条主线，那就是习近平新时代中国特色社会主义思想在引领着中国经济航船破浪远行。从经济新常态到高质量发展，从新发展理念到供给侧结构性改革，最后递进升华到构建新发展格局。

构建新发展格局意味着中国经济发展战略有了一个崭新的定位和重大的调整。为什么要调整？因为过去的发展战略已经不适应新的发展阶段。改革开放以来特别是加入世贸组织后，我国抓住经济全球化的重要机遇，加入国际大循环，我们发挥劳动力等要素低成本优势，市场和资源“两头在外”，形成“世界工厂”发展模式，对我国快速提升经济实力、改善人民生活发挥了重要作用。但同时，这种依靠国际大循环、低成本出口导向的经济发展战略的弊端越来越显现，必须向以国内大循环为主体转换。

“十三五”时期，我国坚定不移扩大对外开放，加快国内制度规则与国际接轨，开放的大门越开越大。构建新发展格局，以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是在提高经济自我循环能力的同时，促进更高水平的对外开放，实现国内国际双循环相互促进。

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回望“十三五”，我们能够看到中国在新发展阶段要构建的新发展格局是内因和外因一起变化发展的结果。向外看，近几年，全球政治经济环境变化，逆全球化趋势加剧，有的国家大搞单边主义、保护主义。2020年新冠肺炎疫情全球大流行，更是推动世界百年未有之大变局加速演进，世界进入到动荡变革期，全球产业链、供应链面临重大冲击，风险加大。向内看，中国人均国内生产总值已经突破了1万美元，有超过4亿中等收入人口，内需的市场潜力巨大。面对外部环境的不确定性，中国的发展成了最大的确定性。“十四五”期间，在新发展格局下，我们立足国内，推动开放的相互促进的国内国际双循环，这是顺势而为，也是应对挑战，把发展的主动权和命运牢牢地掌握在自己手里。

责任编辑：王翔