全国政协委员徐念沙：加强住房互联网平台监管 防止资本无序扩张

全国政协十三届四次会议3月4日下午在北京开幕。全国政协委员、保利集团董事长徐念沙在提案中表示，目前，房地产调控已取得比较好的成效，但崛起中的住房互联网平台的资本逐利行为，正对调控效果产生负面影响。

为巩固“房住不炒”的根本定位，他建议，从四个方面加强住房互联网平台反垄断监管，防止资本无序扩张：一是政府牵头搭建住房互联网平台，鼓励房企加快数字化转型；二是将住房互联网平台纳入调控监管，使其符合调控基调；三是防止互联网平台资本无序扩张，严格审批监控其资本运作行为；四是加强舆情引导稳定预期。

在《关于加强住房互联网平台反垄断监管，防止资本无序扩张，巩固房地产调控效果的提案》中，徐念沙表示，随着居住领域数字经济的崛起，资本逐利行为也对住房消费生态环境产生负面影响，部分房产互联网平台人为制造信息壁垒并间接抬高房价，影响调控效果。

他认为，2020年国家制定平台经济反垄断指南征求意见稿，标志互联网经济开始进入反垄断阶段，居住领域互联网平台垄断问题亦亟需重视。

“各大互联网平台沿用资本‘烧钱换市场’的核心玩法，先培养起‘用户习惯’、重构了行业生态，再提价收割。高价佣金最终还是由消费者埋单，间接抬高了购房成本、间接抬高了房价。此外，部分住房互联网平台通过限期超常补贴等方式鼓动消费者提前进入市场，营造房地产炒作氛围。”徐念沙在提案中表示，资本无序扩张，不利于巩固调控效果，侵蚀购房者利益，也引发了系列社会问题。

他说：“粗略估算，2020年有约20%新房销售是通过住房互联网平台带客完成交易的。在渠道带客过程中，为追求最大化利益，部分房产平台在消费者和开发商之间制造信息差，甚至人为扭曲信息，编造、传播虚假信息，或进行引人误解的商业宣传，诱导客户，引发系列纠纷，打乱市场秩序。”

徐念沙还谈到，部分互联网平台“站队效应”，打压创新和开放竞争。“部分房产平台为进一步建立垄断优势，通过收并购方式向线下机构和线上技术公司渗透，引发‘站队效应’，各派系山头林立，破坏了互联网创新和竞争秩序，不利于住房领域数字经济健康有序发展；挤占中小房产机构发展机会，破坏经济活力；助长行业浮躁风气，容易滋生腐败，且不利于从业人员切实提高服务质量。”

为加强互联网平台反垄断监管，营造健康住房消费环境，徐念沙建议，政府牵头搭建官方住房互联网平台，打造有公信力的、统一透明的房产平台，消除住房消费市场信息不对称问题。“鼓励房地产企业加快数字化转型，培育一批数字化房地产企业。同时，鼓励房地产企业投资实体经济，推动房地产行业同实体经济的均衡发展。”

他还建议，将住房互联网平台纳入调控监管，使其符合国家“稳房价、稳地价、稳预期”和“房子是用来住的，不是用来炒的”的政策基调。

徐念沙建议作以下规范：住房互联网平台不得排除、限制竞争，不得要求房源供应方签订独家协议；住房互联网平台不得利用技术优势，对平台内交易房价进行不合理限制或附加不合理条件，或者向买卖双方收取不合理费用；住房平台不得编造、传播虚假信息，或进行引人误解的商业宣传，营造房地产炒作氛围等。

他还提出，为了防止互联网平台资本无序扩张，对于住房互联网平台收并购、上市等资本运作行为，需向相关部门报备，严格按流程进行审批监控，保护线下中小房产服务机构的生存土壤，鼓励创新和开放竞争，为有心有力提升服务质量的企业和个体提供良好环境。

徐念沙还表示，要加强舆情引导稳定预期。“健全网上舆情监测机制，及时澄清涉及住房消费的各类不实传言，依法依规处置住房互联网平台恶意炒作渲染房价涨跌、散布虚假信息等行为，并加大新闻媒体曝光力度。” （刘丽丽）

责任编辑：蒋晓桐