全国人大代表张近东：多策并举加快推进现代流通体系建设

党的十八大以来，我国流通体系建设取得明显进展，基础设施条件大为改善，流通领域新业态、新模式不断涌现。尤其在抗击新冠肺炎疫情过程中，流通业在打通“大动脉”、畅通“微循环”上发挥了重要作用。

但与此同时，“成本高、效率低” 的问题在商贸流通行业依然存在，物流费用占 GDP 比例偏高，流通企业用地难、融资难，公路运输成本较高，铁水干线联运通道不畅等问题还比较严重。

针对上述问题，全国人大代表、苏宁集团董事长张近东建议，从数字新商贸与智慧物流、供应链协同创新、投融资等多个层面多措并举降低流通成本，建设高效率的现代流通体系，为构建双循环的新发展格局提供有力支撑。

由于电商的快速发展，将传统批发业务的集中式物流变成了分散式零售物流，导致流通渠道复杂、环节多、流通链路长，社会物流成本高。对此，张近东建议在政策制度层面支持商贸流通企业加快线上线下融合发展，利用“数字新商贸+智慧物流”，缩短流通链路，实现降低社会流通成本的同时推动消费模式转型升级，为扩大内需提供有力支撑。

2020年我国快递业务量达到了830亿件，同比增长30.8%。一方面是快递量急速增长，另外一方面是城市规划对物流用地预留不足，且距离主城区越来越远，造成流通成本上升。对此，张近东建议鼓励支持集约建设、共同配送等物流运营模式，对服务于商贸零售的物流基础设施统一规划，通过优化仓储网络空间布局和运力资源协同规划，实现流通业的整体降本增效。

张近东认为，整体运输结构的不合理是导致我国流通成本高企的重要原因。对此他建议加快统筹运力规划，通过交通方式的无缝衔接管理，做好多式联运地面衔接设施规划布局，特别是以公铁联运为代表的多式联运，提升多式联运效率。

随着5G、人工智能等新技术在零售场景和流通领域不断广泛应用，流通业对生产制造业的引导和支撑作用更加充分，尤其是以C2M为代表的工厂定制化生产，使这种趋势更加明显。

大数据对C2M产业打通供需两端至关重要，而目前尚未出台大数据应用方面的法律法规，信息融合共享存在诸多壁垒，跨行业的大数据应用场景受限。对此，张近东建议尽快出台法规，明确大数据的开放应用和融合互通。

此外，张近东建议推进新基建、大数据、物联网与战略性新兴产业的深度融合，强化税收优惠和投融资便利性，加快推进智能化和数字化工厂改造。

责任编辑：谭艳