增减之间有深意:透视“十四五”时期20项主要指标
原标题:(两会数说中国)增减之间有深意:透视“十四五”时期20项主要指标
新华社北京3月6日电 题:增减之间有深意:透视“十四五”时期20项主要指标
新华社记者
以五年为周期,规划未来经济社会发展走向,是我国落实发展战略、凝聚发展共识的重要方式。
5日提请十三届全国人大四次会议审查的“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案,对“十四五”时期经济社会发展设置了5大类20项主要指标。与“十三五”规划相比,有新增的指标,有删减的指标,也有提法发生变化的。
经济发展:GDP年均增速不设量化指标
与以往的五年规划一样,“经济发展”类指标排在首位。不过,此次“经济发展”指标中没有设定五年GDP年均增速预期性指标,而是强调“保持在合理区间、各年度视情提出”。
“这实际上是一种‘弹性指标’,凸显更加重视经济发展的质量和效益,同时也体现了应对外部环境不稳定性不确定性增加的考量。”清华大学国情研究院副院长鄢一龙表示,不设量化指标并不代表经济增速不重要,我国仍是世界上最大的发展中国家,发展是第一要务,保持经济中高速增长依然重要。
预期性指标是国家期望的发展目标,主要依靠市场主体的自主行为来实现。除了GDP增速,“经济发展”还有两个预期性指标:全员劳动生产率增长高于GDP增长、2025年常住人口城镇化率提高到65%,折射未来发展潜力所在。
创新驱动:各项指标全面升级凸显高质量
“创新驱动”类各项指标全面升级:2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重提高到10%;全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际;每万人口高价值发明专利拥有量达12件。
“数字经济正日益成为经济社会发展的新动能,相关指标的设立非常具有前瞻性,体现了我国‘十四五’时期抢占产业制高点,推动经济高质量发展、构建新发展格局的考量。”全国人大代表、厦门大学经济学院金融系教授潘越表示。
发明专利相关指标,与以往相比增加了“高价值”要求,更加强调创新的质量而非数量。
与“十三五”规划纲要相比,“科技进步贡献率”“互联网普及率”没有设立在主要指标中,体现出指标调整的与时俱进。
民生福祉:新增失业率、医师数、托位数等指标
20项主要指标中,直接事关民生福祉的有7项,规划纲要草案的“民生温度”十足。
城镇调查失业率控制在5.5%以内、每千人口拥有执业(助理)医师数达3.2人、每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.5个,为三项新增指标。
“相比城镇新增就业人数,城镇调查失业率更能全面反映就业的真实情况,这是根据当前就业形势、就业形态变化而进行的调整。”全国人大代表、福建师范大学经济学院院长黄茂兴说。
后两项新增指标,回应了人民群众反映较多的看病难、入托难等问题,体现出目标导向与问题导向相统一的原则。
与“十三五”规划纲要相比,农村贫困人口脱贫、城镇棚户区住房改造两项指标如今不再设立。我国脱贫攻坚战已取得了全面胜利。
绿色生态:约束性指标调整突出碳达峰导向
“绿色生态”类取代“十三五”规划纲要中的“资源环境”类,此类指标全部为约束性指标,虽然指标数由原来10项减到5项,但个个分量十足。约束性指标是政府对人民的承诺,是在预期性基础上进一步强化政府责任的指标。
“耕地保有量”“新增建设用地规模”“万元GDP用水量下降”“非化石能源占一次能源消费比重”“主要污染物排放总量减少”等指标不再出现在主要指标中,但分散在不同篇章继续指引绿色发展。
“随着生态文明建设的不断推进,我国正从原先的环境治理转向绿色发展的新阶段,指标设置也做了及时调整。虽然指标数量减少,但不代表政府对资源环境的重视程度弱化了,含金量不减。”黄茂兴说。
单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%,森林覆盖率达到24.1%……这些“硬核”指标充分彰显经济发展的“绿色”底蕴。
“指标设置上,碳排放达峰导向性更强、更有针对性。目标值设置上,充分考虑到‘十三五’时期生态环境明显改善的实际,目标科学可达,不搞简单加码。”全国政协委员、广东省生态环境厅厅长鲁修禄表示。
安全保障:两项约束性指标亮相
“安全保障”为新增板块,粮食和能源综合生产能力两个约束性指标首次列入五年规划主要指标:2025年粮食综合生产能力6.5亿吨以上、能源综合生产能力46亿吨标准煤以上。
这是统筹发展与安全的充分体现。
“当今正处于世界百年未有之大变局,错综复杂的国际环境带来新矛盾新挑战,必须强化底线思维,增强风险意识,筑牢国家安全屏障。”鄢一龙说。
新阶段、新目标要求指标体系与时俱进。20项主要指标,既有对以往指标的承接延续,也有根据时代要求的改进创新,更加符合当下中国经济社会发展的实际以及未来五年的发展需要。
指标是行动的“指挥棒”。未来中国的美好蓝图,将在全国亿万人民的真抓实干中,一步一步变为现实。(记者李延霞、吴雨、许可、周颖)
责任编辑:刘光博
全国政协委员贺盛瑜建议:增设电子商务专业硕士学位
近年来,电子商务行业表现亮眼。尤其是疫情发生以来,电子商务逆势增长,成为经济社会发展的稳定器。但在高速发展势头的背后,高级人才的稀缺也成为困扰电子商务行业进一步发展的现实问题。澎湃新闻(www.thepaper.cn)从全国政协委员、四川西昌学院院长贺盛瑜处获悉,今年全国“两会”期间,她向大会提交了《关于增设电子商务硕士专业学位类别,培养商贸流通产业数字经济发展高级人才的提案》。0000最新版《北京市生活垃圾管理条例》全文公布
北京市人民代表大会常务委员会公告〔十五届〕第39号《北京市人民代表大会常务委员会关于修改〈北京市生活垃圾管理条例〉的决定》已由北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2020年9月25日通过,现予公布,自公布之日起施行。北京市第十五届人民代表大会常务委员会2020年9月25日北京市人民代表大会常务委员会关于修改《北京市生活垃圾管理条例》的决定00027华北空管保障大兴机场低能见度运行
{image=1}11月25日0时,大兴机场出现霜天气,能见度逐渐降低。4时45分,华北空管局大兴空管中心启动低能见度运行。{image=2}华北空管局大兴空管中心开启双塔运行模式,塔台管制室增加一线管制员值班力量,严格执行各类运行标准,与机坪管制协同配合,发挥四条跑道的运行效率,加强与空管中心终端管制室的协调,按照华北地区流量管理系统排序,指挥航班有序进离港。{image=3}0000澳外长称澳籍主播在华被扣留 外交部:中方会依法办事
(观察者网讯)澳大利亚外交部长佩恩8月31日称,一名中国环球电视网(CGTN)的澳大利亚籍华裔女主播成蕾被中国有关部门扣留,目前处于监视居住状态。9月1日,中国外交部发言人华春莹就此事回应相关问询时表示,没有具体信息可提供,但中国是法治国家,有关部门会依法办事。北京通报27日新冠肺炎新增确诊病例详情
6月28日下午,北京召开新冠肺炎疫情防控第135场例行新闻发布会。北京市疾病预防控制中心副主任庞星火在会上就北京市6月27日新增确诊病例的相关情况进行通报。庞星火介绍,6月27日0时至24时,新增确诊病例14例,其中男性6例,女性8例;平均年龄40岁,最小22岁,最大63岁;按居住地划分,丰台区10例,大兴区4例。已完成12例确诊病例流行病学调查,两例正在调查中。确诊病例具体情况如下:0000