从缺口罩到缺疫苗 法国教授眼中欧洲战疫混乱这一年
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文/郝倩
今日对话的嘉宾是法国巴黎高商HEC Paris经济学教授Tomasz Michalski,他将和我们讲述,欧洲疫情这一年,到底发生了些哪些令人啼笑皆非的故事?而欧洲统一采购疫苗,又为何会遭遇诸多狗血剧情?
此次采访于3月1日完成,视频会议接通,Michalski半自嘲式地说,这次采访做的时机太好了,因为他所居住的巴黎郊区的镇子刚刚因为测试出新的南非变异疫苗,整个镇子的学校关闭。从法国全境来看,刚过完一个学校的假期,法国受感染人数直线上升,甚至导致尼斯这样的海滨城市二度封城,以控制高企不下的感染率。
细想一下,距离疫情在欧洲爆发,已经有一年时间了。
——为何欧盟疫情一地鸡毛?
“在疫情伊始,政府的领导力就是有些混乱的,之后就是各国封锁。我会说,okay,这只是我们学习曲线的一部分,可以接受。”Michalski教授坦言。
“但是之后,令我惊奇的是,我们在新冠病毒测试这个环节又遭遇了物流难题。结果是,核酸检测一直处于短缺状态,一直持续到去年秋季。这就令人诧异了——为什么?我不能理解为什么。”
“在口罩短缺,核酸检测供不应求之后,你可能会认为,政府这次总该把疫苗这件事情搞搞好了吧?至少也该着手准备了。他们这次会把专业人士安排到位。”
“就算是美国,也从去年7月份就开始筹备安排疫苗相关的物流工作。而在欧洲,这个重任给了医生们,他们着手起草了长达40页纸的疫苗注射规范。到去年12月份初,当负责起草规范的首席医生被问到物流安排时,他一无所知。”
“直到今年1月份,政府聘用了麦肯锡来做物流安排。你能想象么?麦肯锡,那家咨询公司。”Michalski教授毫不客气的说,在这次疫苗事件中,“麦肯锡简直就是个点缀”。
更令人惊叹的是,事后并没有任何人对此负责,所以大家开始相互推诿。
现在法国政府终于搞定了物流问题,也准备好了为更多民众注射疫苗,但是现在更大的问题在于疫苗的供应问题。
Michalski教授认为,这又牵扯到欧盟统一采购的问题。 所以你也可以说,从某个角度来看,物流问题也没那么重要了,反正他们也没有足够的疫苗供应。你甚至可以质疑政府早就知道这会发生。
“实际上,疫苗的供应不仅是单纯的欧盟采购合同问题,也是因为产能真的跟不上。因为欧盟内部只有很少的产能可以用来生产疫苗。所以我们看到例如法国生物医药公司萨诺菲开始生产疫苗,因为他们没有研制出自己的疫苗,通过生产疫苗也能获得一些利润。”
——欧盟所缺乏的“超级组织架构”
我们聊了聊今年欧盟采购疫苗引发诸多争议的事情,以及欧盟整体推进缓慢的疫苗“战役”。
Michalski教授认为,这个问题是非常复杂的,从欧盟“超级组织架构”,到每个国家自身管理,这中间还牵扯到欧盟的疫苗采购问题,因为产能的制约。
Tomasz Michalski说:经济学中有一个概念是“受约束的效率”。意思是你有很多束缚,但还是尽力去取得效率,这大概足以解释欧盟在战疫这一年中所处的尴尬境地。在Michalski教授看来,现在反观欧盟的独特性,欧盟委员会决定统一采购疫苗的决定是非常合理的。
这主要是因为三个重要的因素,首先,穷国和富国的议价能力不可比,很多“穷国”大概很难以竞争性价格采购到疫苗。
第二,欧盟本身就是“单一市场”,这就意味着这个“联盟”内部有人力和商品的自由流动。假如疫苗注射的节奏不能保持一致,就会威胁欧盟“单一市场”的现状。
第三,欧盟委员会不想看到成员国为了争抢疫苗而互相排挤。之前,在意大利疫情最紧张的时刻,法国和德国限制一些重要医疗物资对意大利的出口,这种行为给欧盟带来极大的风险。
考虑到以上三大因素,Michalski教授认为,欧盟委员会统一采购疫苗非常合理的。
但问题是,欧盟委员会并没有准备好。
“对于统一采购疫苗和应对危机这件事情,欧盟并没有一个超级组织架构予以保证。这不是贸易谈判,你可以谈个十年,反复谈判。不行!时间是个问题,竞争者很多,这是一次市场化的采购,那些先谈好的付的价格高,但可以更早拿到疫苗。”
“英国和以色列就是这样做的,现在英国已经完成了2000万人口(3月初的统计数字)的疫苗注射,疫情也得到了相应的控制。”
——欧盟应对此次疫情缺乏领导力
“如果我们对比一下上次金融危机,当欧盟委员会没法解决这个问题时,欧盟关键的国家领袖,例如时任法国总统萨科齐和德国总理默克尔就会站出来展示领导力。这次危机就没有类似的事情发生。”作为一名波兰籍欧盟公民,Michalski教授说所有的东欧国家都在等着西欧大国的领袖们出来指明方向,但一切都没有发生。
“我有些诧异。当他们看到欧盟作为一个整体并没有很好得解决这个问题,并没有任何一个国家领袖站出来,为欧盟所遇到的挑战施加压力。结果就是压力又从欧盟回到各成员国,大家以自己的方式各自处理问题。”
欧盟更多的是单一市场,一个金融联盟,但的确不是一个政治统一联盟。所以,当欧盟的问题是金融问题时,当法国和德国需要找出解决方案,去应对大银行的“健康”问题时,他们会立即寻求权力,确保希腊不会违约。
此次公共健康危机,完全是另一码事。
“如果马克龙在去年9月份就站出来,和默克尔制定一个清晰的疫苗战略,制定计划,以及说服各国疫苗对于经济重新开放的重要性,那将是完全不一样的局面。”
所以,欧盟疫苗战役的失败是这一联盟一种领导力的失败。
“我发现,之前那个完全没准备的英国首相鲍里斯-约翰逊现在重归王者荣耀,四处张扬他在应对疫情表现优异,其他人简直就是灾难。这太不公平了!”Michalski教授可谓一声叹息……(文/郝倩)
新浪财经欧洲站站长郝倩(http://weibo.com/haoqianlondon)
责任编辑:戚琦琦
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