王勇：建议从政策和财政资金上扶持交通运输业发展 克服疫情影响

原标题：【两会国企新声】全国人大代表王勇：建议从政策和财政资金上扶持交通运输业发展 克服疫情影响

2020年，面对突如其来的新冠疫情，作为行业支柱的高速、民航等国有企业积极响应党和国家的号召，主动承担起防疫、运输职责，为抗击疫情取得阶段性胜利、为国家经济社会的快速恢复贡献了积极力量。但受疫情影响，国内交通运输业受到较大冲击，不少航空公司整体处于大幅亏损状况，亟待复苏，渡过难关。为克服疫情影响，复苏交通运输行业，去年3月，交通部出台了《关于统筹推进疫情防控和经济社会发展交通运输工作的实施意见》，从21个方面支持企业发展。各地也积极响应，纷纷出台支持本地的政策措施，贵州省交通运输厅等11家单位也联合出台《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情促进道路运输企业平稳健康发展的意见》，为加快恢复交通运输行业起到了积极的推动作用。

全国人大代表，贵州省国资委党委书记、主任王勇通过调研，发现处于常态化疫情防控的新阶段，民航、高速等交通行业受到的影响依然较大，存在的问题和困难亟待解决，主要体现在以下几方面：一是市场客源快速萎缩。以贵阳龙洞堡国际机场为例，2020年旅客吞吐量1658.4万人次，同比下降24.3%，起降13.5万架次，下降19.2%。2021年春节黄金周同比2019年降幅超60%，2021年春运截至2月28日，同比2019年降幅超55%。虽然2020年贵阳龙洞堡国际机场旅客吞吐量降幅达24.3%，但在全国民用机场排名中却上升5位，位列第15位。由此可见，我国航空市场整体受疫情影响严重，航空市场客源大幅下降，亟待回暖。二是经营压力持续增大。民航方面，以机场集团（贵阳、铜仁、兴义、黎平、荔波、黄平六家机场）为例，2020年旅客吞吐量、货邮吞吐量、航班量同比下降24.6%、6%、10.5%，航空主业及临空关联产业收入同比下降24.1%，经营效益同比下降108.3%。高速方面，以高速集团为例，2020年疫情期间80天免费通行共减免通行费44.06亿元，同时全年投入高速公路养护费用29亿元、同比增长23%，加上节假日通行费收入减免、支付银行贷款利息费用等，造成高速公路运营压力巨大。三是内生复苏压力较大。由于航空、高速等运输行业的建设成本高、还贷周期长，营收水平降低，同时，受全球疫情走势不明、世界经济复苏形势不清、油价汇率利率涨幅不定等诸多不确定因素影响，交通运输业国内客源不足与运力过剩的矛盾将长期存在，内生性复苏仍将长期面临巨大压力。

王勇认为，交通运输是国家落实“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的重要支撑，支持和帮助民航、高速公路发展，对我国经济高质量发展将发挥重要的促进作用。提出如下建议：一是加大补贴支持力度。国家相关部委及时修订、调整交通运输基建项目贷款贴息政策、财政补贴办法，提高贴息额度、延长贴息年限和扩大贴息范围、加大补贴力度。分类提高民航中小机场补贴标准和额度；依据航空公司机队规模，按照每架飞机年租金或者年折旧金额的30%给予航空公司补贴。二是出台税收优惠政策。给予交通运输行业按企业集团汇算缴纳企业所得税、利润弥补亏损不作年限限制的优惠措施，从而使将留存收益用于企业的持续经营。将民航业增值税整体下调2-3%，降低飞机、航材等的进口关税，增值税。三是不断完善管理制度。加快出台新的《收费公路管理条例》，在资金上向西部地区倾斜，加大中央转移支付资金支付力度。赋予机场在航空关联业务和临空产业的特许经营及开发权，促进机场做强做优做大。四是支持航空货运发展。制定全国航空货运发展财政补贴办法，从政策和财政资金上大力扶持航空货运发展，支持航空货物运输企业增加全货机和航线时刻，发展全货机运输。

责任编辑：蒋晓桐