1.9万亿美元的纾困法案，能否扭转美国经济？

原标题：1.9万亿美元的纾困法案，能否扭转美国经济？

据CNN报道，当地时间3月6日，美国参议院以50票赞成、49票反对的投票结果，通过了一项1.9万亿美元的新冠纾困救助法案。目前，这份法案已送回众议院等待最终表决，众议院可能于3月10日对法案进行投票。

美媒指出，这项法案被视为“对美国工薪家庭最有益的重要立法”，大多数美国人将从本月起收到高达1400美元的第三轮纾困金。同时，法案还将为重新开放学校、帮助地方政府和加强疫苗接种等计划提供大量资金。

此前，由于救助法案计划耗资太大，遭到部分共和党政客的反对，还被指是短期收益、长期损失。但是，许多美国人对此十分欢迎。根据宾夕法尼亚大学沃顿商学院的分析，救济方案对就业增长几乎无济于事，该法案对于美国经济而言会是短期的收益、长期的损失。

众议院或将于3月10日投票表决

2020年3月，美国第一次批准了超过2.4万亿美元的经济纾困方案。当年12月通过第二次9000亿美元的疫情援助方案。立法者认为，发放第三轮纾困金的长期意义在于，能为低收入家庭提供一系列税收抵免，努力使数百万人摆脱贫困，还可以将儿童贫困减少一半。

不过，由于共和党人的反对和部分民主党人的批评，纾困法案还是做出了一些妥协，并去除了一些受欢迎的元素，例如将联邦最低工资提高到每小时15美元。参议院议员伊丽莎白·麦克唐纳于2月25日裁定，提高最低工资的计划不符合预算。同时，失业救济福利将从每周400美元下调至300美元，福利的适用期被延长到9月6日。

据CNN预计，当地时间3月10日，修改过后的法案将返回众议院，由众议院重新投票表决。众议院原本计划在3月9日进行投票，但民主党高级领导人助手告诉CNN，投票很有可能推迟到3月10日进行。

目前，许多人对削减失业救济金的变动感到沮丧，但众议院议长南希·佩洛西及其团队仍然发出了积极的信号，众议院人士也曾暗示他们将投票表决通过修订后的法案。据美媒CBNC报道，众议院代表议员普拉米拉·贾亚帕尔说，尽管任何削弱都是不好的政策，但最终修正过后的法案还算是相对较小的让步。如果众议院通过了法案，那么拜登有望在本周日之前签署，这项计划最早将于本月开始实施。

《华尔街日报》指出，鉴于额外失业救济金等现有福利会从3月开始陆续到期，民主党人正在争分夺秒，希望抢在到期之前出台新的法案。不过，即使该立法接近完成，拜登高级顾问仍向白宫工作人员发出警告称，不应有任何自满的余地。官员在备忘录中写道，“还有很多事情要做，真正的工作才刚开始。”

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纾困法案被指是短期收益、长期损失

根据宾夕法尼亚大学沃顿商学院的分析，拜登的救助计划将在今年推动经济增长0.6%，但这种即时的满足感最早将在2022年消失。分析还指出，支出将增加本已庞大的联邦债务，并使GDP于2022年下降0.2%，到2040年下降0.3%。沃顿商学院的研究认为，救济方案对就业增长几乎无济于事，总而言之，该法案对于美国经济而言会是短期的收益、长期的损失。

不过，拜登办公室对这一观点提出了反对意见，并对美国经济接近“产能极限”的说法进行质疑。沃顿商学院负责人继续反驳称，疫情严重地区的复苏受到停工和个人行为的限制。他们写道：“在放宽与疫情有关的限制之前，没有任何机制可以通过增加家庭支出来刺激行业发展。”但是，他们承认，拜登计划的救济将对受疫情影响最严重的低收入家庭和失业家庭有所帮助。

自新冠肺炎疫情大流行暴发至今，一度带来了比大萧条更严重的经济危机。美国两党对于这次纾困法案持有不同态度。据《华盛顿邮报》报道，国会共和党人可能仍对赤字增加感到担忧，因为这一刺激性的闪电行动，将使国家债务总额超过23万亿美元。

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但是，民主党立法者越来越多地学会了忽略对支出过多的担忧。民主党领导人表示，他们在本世纪头10年曾遭受了严峻的政治失败，原因就是他们没有在奥巴马领导下提供足够的有意义的经济救助。但是，他们在拜登的领导下，看到了纠正这个错误的机会。

分析人士指出，拜登政府1.9万亿美元的纾困法案反映出美国政治的剧烈变化。据BBC报道，参议院民主党领袖查克·舒默表示，该计划“将比联邦政府几十年来所做的任何事情都能为更多的人提供帮助”。但是，共和党领袖麦奇·麦康奈尔却批评了该计划。他说：“参议院从来没有以更随意的方式或如此不严格的程序花费近2万亿美元。”

拜登将发表首个黄金时段讲话

据CNN报道，当地时间3月11日，拜登将发表他的首个黄金时段讲话，以纪念新冠疫情大流行导致的停工封城一周年。与此同时，若纾困法案最终在众议院表决通过，那么本次黄金时段讲话将是拜登在1.9万亿美元刺激方案获两院通过后的首次表态。

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根据白宫新闻秘书詹·普萨基消息，预计拜登总统会在讲话中讨论美国人民在过去一年中做出的牺牲，以及全国各地社区和家庭遭受的痛苦。她说，拜登还会强调美国人在抗击新冠方面做出的贡献，并期待国家尽快恢复正常状态。

不过，普萨基强调，白宫并未将法案的通过视为理所当然，官员们将继续与国会山的成员接触。

2020年3月，美国新冠肺炎确诊病例开始以惊人的速度激增，单月之内的累计确诊病例数超10万例，死亡人数近5000人。最初，美国前总统特朗普多次声称新冠病毒只是个小问题，不过，部分官员仍然选择了改变立场。3月13日，特朗普宣布国家紧急状态后，各州便发出了“待在家里（stay-at-home）”的指示，并暂停所有不必要的业务、旅游和聚集，美国经济在数月内陷入瘫痪。

一年后的今天，美国已经有超过2900万人确诊感染新冠病毒，超52.5万人死亡，由此造成的停工震动了美国经济，最新数据显示，美国失业率已高达6.2%

文/彭岸、雅卓

责任编辑：武晓东 SN241