政府工作报告定调汽车产业:加快新能源汽车基础配套设施布局
原标题:政府工作报告定调汽车产业:加快新能源汽车基础配套设施布局,取消二手车交易不合理限制
记者于建平北京报道
在2021年全国两会上,国务院总理李克强在政府工作报告中指出,今年我国发展仍面临不少风险挑战,但经济长期向好的基本面没有改变。
在政府工作报告中,汽车产业被多次提及。报告在2021年重点工作部署中提到,坚持扩大内需这个战略基点,充分挖掘国内市场潜力,稳定增加汽车等大宗消费,取消对二手车交易不合理限制,增加停车场、充电桩、换电站等设施,加快建设动力电池回收体系等。这些工作部署为汽车市场带来了积极信号。
首次缺席的“新能源汽车”
在今年的政府报告中,关于汽车方面的一个明显特点是,未再单独提及新能源汽车。而在此前多年的政府工作报告中,“新能源汽车”都曾被多次提及,政府鼓励支持新能源汽车产业发展的态度十分明确。
虽然此次报告中没有提及新能源汽车,但与新能源汽车有关的充电桩、换电站和电池回收利用,都被写进了政府工作报告之中。其中,换电站已是第二年被政府工作报告提及。
2020年,换电站作为新基建的重要组成部分,被首次写入政府工作报告,在新基建的内容中,报告提出将“建设充电桩”扩展为“增加充电桩、换电站等设施”。由于政府的支持,2020年换电模式迎来了快速发展,多家企业开始布局换电模式,并实行车电分离的销售方案。
虽然此次报告没有直接提及新能源汽车,但所涉及的是新能源汽车的使用方面,这说明政府对新能源汽车前端的引导和扶持基本上已经达到目标,今后的重心要转入使用端。随着市场化的进一步推动,新能源技术的逐渐成熟,新能源市场开始由政策驱动专为市场驱动,政府对新能源的推广引导也从直接的财政补贴转向专项基础设施、回收利用等方面。目前,新能源汽车配套的充电基础设施仍然不够完善,建设充电桩、发展5G车联网应用都将是拉动未来汽车新消费需求的关键。
可以看出,汽车行业进入平稳发展期,汽车消费是政策支持的重点,新能源汽车的发展将进入市场化轨道。
另外,与新能源汽车相关的“碳排放交易市场”也初次出现在报告中。政府报告中的原文为“加快建设全国用能权、碳排放权交易市场,完善能源消费双控制度。”
我国提出二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和的目标。中央经济工作会议将“做好碳达峰、碳中和工作”列为2021年的重点任务之一,汽车相关企业也针对自己的业务领域,在节能减排方面做出相应规划和部署。
政府工作报告明确:扎实做好碳达峰、碳中和各项工作;制定2030年前碳排放达峰行动方案;优化产业结构和能源结构;推动煤炭清洁高效利用,大力发展新能源。
通过此次政府工作报告不难看出,碳排放将是汽车行业的一个重要课题,而碳达峰和碳中和的目标将为新能源的进一步推广注入新的动力。
取消二手车交易不合理限制
此次报告还提出稳汽车消费、取消对二手车交易的不合理限制。作为汽车发展中的重要组成部分,二手车一直是行业关注焦点。尽管近年来我国二手车交易规模持续扩大,然而二手车交易仍然背负诸多枷锁。在此前的多年,二手车税收、限迁以及临时产权等制度很大程度上限制了二手车的发展,
“取消二手车交易不合理限制”的口号已在汽车产业界喊了多年,虽有不少地方政府逐步开始执行,但二手车交易的各种问题仍亟待解决。
事实上,在2018年的政府工作报告中就提及要全面取消二手车限迁政策。从2019年开始,稳定汽车消费开始被频繁提及。期间,有过重启汽车下乡、给予汽车消费补贴等措施,特别是2020年上半年,各地都出台了促进汽车消费的措施。
在最近的一年中,二手车政策频出,其中限迁正在进一步解除中,而税收也已出台了新规,这些将在很大程度上加快二手车行业的发展。
在今年的政府工作报告中,重点提及取消二手车交易的不合理限制,这表明此前二手车交易已经有了明显改善,未来将进一步保障买卖双方事后权益的保障,从而进一步实现二手车流通领域的向好发展,通过交易环境的改善来扩大消费。
业内观点认为,二手车消费是汽车消费循环的重要一环,居民在汽车消费上有更新换代需求,提高二手车交易顺畅性,可以刺激新车消费。今年政府工作报告再次提及取消对二手车交易不合理限制问题,这将使得二手车交易改革加速进行,促进政策更好落地。
除了二手车交易相关的内容,此次的政府工作报告中也特别提及了“汽车准入制”的改革。政府工作报告指出:实施工业产品准入制度改革,推进汽车、电子电器等行业生产准入和流通管理全流程改革。
值得注意的是,此次提及的汽车行业“生产准入和流通管理全流程改革”并未将范围框定在此前设定的新能源汽车领域。这或许意味着,燃油车同样面临生产准入改革等问题。在业内分析人士看来,推进生产准入和流通管理全流程改革,主要目的就是要引导汽车业理性投资。
编辑:翟亚男 主编:王大勇
责任编辑:王翔
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