CMF报告：RCEP的实施将为汽车、跨境电商等行业带来重大机遇

中国宏观经济论坛“宏观经济热点问题研讨会（第23期）”今日举行，并发布了主题为“RCEP时代中国的机遇与挑战”的报告。

报告认为，RCEP的签署，标志着我国自贸区战略实施进入新阶段。党的十九届五中全会提出，实施自由贸易区提升战略，构建面向全球的高标准自由贸易区网络。实施自贸区提升战略，立足“扩围”“提质”“增效”，实现全方位提升。而签署RCEP，在这三方面均实现了突破。

此外，RCEP对东亚区域经济发展意义重大。报告分析称，RCEP将显著提升东亚区域经济一体化水平。RCEP自贸区的建成是东亚区域经济一体化新的里程碑，将显著优化域内整体营商环境，进一步提升自贸协定带来的贸易创造效应。而且，cRCEP将促进区域产业链、供应链和价值链的融合。RCEP将促进域内经济要素自由流动，强化成员间生产分工合作，拉动区域内消费市场扩容升级，推动区域内产业链供应链进一步发展。

谈及RCEP惠及我国的产业，中国人民大学经济学院教授、国家发展战略研究院的研究员王孝松称，汽车行业将会迎来重要机遇，“我国对大约65%的汽车零部件给予了零关税待遇，占约90%的贸易量，而现在这些零部件的税率是6-10%，RCEP实施后全部是零关税”。

近十年来，亚洲地区已经成为全球最大的区域汽车市场，特别是东南亚的市场保持了比较高的增速。在王孝松看来，RCEP的实施将会带来汽车零部件关税降低，极大的整合东亚地区汽车的供应链和产业链，有效的帮助汽车整车生产企业降低成本，进一步释放中国汽车企业在产业链方面的优势。

“与此同时，谈判过程中我们也有所保留，为了我们自身的利益，根据实际的发展状况，保留了大部分整车的进口关税”，王孝松强调，这给国内整车生产企业的发展保留了空间。“取消的都是零部件的关税，进口零部件成本更低，但整车还是保留着关税”。

此外，跨境电商也是我国对外经贸的亮点领域，2019年我国跨境电商交易总规模达到10.5万亿元，2013-2019年均增长率达到22%。跨境电商占货物进出口的比例从2013年的12%上升到33%。

报告认为，RCEP的贸易便利化条款，将显著提升通关和物流效率，释放区域消费市场潜力，推动供应链与资源优化。各国企业都能获得更多机会。RCEP可以推动区域电商政策的一致性，降低跨境电商的经营风险和不确定性。

报告还强调，要积极应对RCEP可能产生的产业转移效应。对于产业基础较好的地区，要推动较高附加值的上游产业链保留在本地。对于有劳动力成本优势的地区，可主动与有转移需求的地方对接，承接相关部分劳动密集型产业转移，推动本地经济发展。

报告还专门分析了RCEP生效将对中国产生的影响。报告认为，无论印度和美国是否加入，中国的GDP和社会福利都会有所提高，进口显著增长，因而贸易顺差大幅减少，贸易条件有所改善。

在RCEP包含16国（即印度加入）时，福利改善效应最为明显。中国纺织品和服装行业顺差大幅增加，轻型制造业顺差有较大幅度增加；其他服务、交通与通讯行业的逆差显著增加，农产品逆差有较大幅度增长。

报告分析建议：

一是全面做好做好RCEP生效实施的各项准备。货物贸易方面，地方政府及所在地海关，要密切合作，为企业架起桥梁，让进出口企业尽快掌握RCEP优惠原产地规则及操作方法。服务贸易与投资方面，执行好现有对外服务和投资开放措施，不得对外商新增限制；利用好各国服务投资开放机遇，引导企业更好在本地区进行产业布局。

二是要充分适应高标准规则。知识产权方面，将著作权、地理标志、专利、遗传资源、等全部纳入保护范围。电子商务方面，要落实好关于电子认证和签名、在线个人信息保护、网络安全、跨境电子方式信息传输等条款。

三是要构建开放、公平、透明、便利的营商环境。RCEP将构建良好营商环境上升为国际义务，国家和地方都是履行义务的重要主体。此外，RCEP中有170项软性义务，它们将为成为我国营造良好营商环境的改革方向。各地应将软性义务作为内部的硬约束，提升地方治理能力，构建开放、公平、透明、便利的营商环境。

四是要推动企业做好充分适应RCEP的准备。应找准RCEP给本地区和企业带来的发展机遇，提高对区域产业链供应链调整变化的认识。地方政府提前谋划，加强引导，提升本地区内可能面临风险的产业及产品的竞争力，或转移至其他产业；必要的时候，探索对相关产业提供补偿。加大企业走出去力度。鼓励境外合作区的入区企业在RCEP区域内发挥更大作用。

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责任编辑：梁斌 SF055