哦，埃及也要计划生育了？

原标题：哦，埃及也要计划生育了？

来源：牛弹琴

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推荐同事发自开罗的观察，很深入浅出的。

近日，当中国人正在讨论全面二孩“催生”效果不佳、东北地区可先试行全面放开生育的时候，作为中东地区人口第一大国的埃及，居然开始讨论计划生育了。

“人口过多，已经对埃及的稳定、安全和发展繁荣构成了威胁。”

你没看错，这是埃及总统塞西亲口说的。

他还为此透露了一个埃及版的“计划生育”宏伟计划——将埃及每年新增人口数量从240万减少到40万。

根据埃及《金字塔周刊》近期的报道，埃及政府将从今年开始实施一项为期三年的计划生育行动计划，从那些生育率高的省份开始，通过多项措施减少人口出生，同时帮助18至45岁的妇女增加就业、获得稳定收入（简言之，就是让妇女同胞们多就业、少生娃）。

塞西总统还郑重地为这个三年行动计划想了一句简洁有力的口号——“两个孩子足够（Two Children Are Enough）”。

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可能很多人早已听说，埃及作为一个沙漠占了95%国土的国家，人口已经突破1亿，成为世界上第14个人口过亿的国家。

什么概念？

这就是说，从国土面积看，埃及除去沙漠，真正宜居的土地大约5万平方公里，其中可供人类真正居住的土地大约3.5万平方公里，差不多就是中国的海南岛那么大。

想象一下，如果海南岛上生活着1亿人，会是什么状况？！

在开罗街头，你可以随时感受到埃及人口的压力：在路上游荡的小孩随处可见，三五成群的小青年围在一起打打闹闹，甚至是坐在路口乞讨的妇女，都是怀里抱一个婴儿、身边坐着两个孩子、前面还有一个大些的孩子凑到路过的车辆边伸着手乞讨。

埃及规划和经济发展部长哈拉·赛义德说，2020年的数据显示，埃及每个月有19.4万婴儿出生，相当于每天出生6480个孩子，每13秒就有1个婴儿呱呱坠地。

2017年时埃及有过一次人口普查，其中9岁以下的儿童占总人口的25%。

官方预测，如果保持目前的人口增长率，埃及2030年的人口将由目前的1.015亿增加到1.5亿；如果依然不控制，到2050年将达到1.94亿。

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埃及为什么控制不了人口呢？这可能有多方面的因素。

首先，埃及社会有较重的家族观念，认为儿女子孙越多越好。在我们所接触的埃及家庭中，那些上流社会、条件较好的埃及家庭，一般都有2到3个孩子；而越是低收入家庭、越是农村地区，一家3、4个孩子算少的，5、6个孩子算常态，8、9个甚至超过10个孩子，也是见怪不怪，至于怎么养，那自然是两个字——散养。

其次，埃及不管是法律还是社会观念，都反对堕胎，甚至很多人的传统观念中，节育都是不应该的。所以，怀了孕就得生，那家里孩子的数量，自然也就控制不住了。

此外，还有一些其他因素影响着埃及人口的过快增长，比如阿拉伯社会允许一夫多妻，妇女就业受到观念和社会经济条件的影响，甚至早婚和童工问题客观上也都影响着人口的出生。

对比一下世界各国的数据，就可看到埃及社会“生孩子”的意愿有多强烈：

国际上普遍认为，保持人口合理增长的妇女平均生育率应该是2.1，也就是每个妇女平均生育2.1个孩子。目前，世界上处于合理水平的是法国，生育率为2.07，美国是1.87、中国是1.6、日本是1.41，都是偏低的，而埃及则是3.5。

也就是说，平均每个埃及妇女生育3.5个孩子。

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正因如此，埃及此番郑重其事地推行计划生育政策，目标就是想经过大约10年的努力，在2030年时将生育率降低到2.4，然后再经过20年的努力，在2052年时将其降到1.9。

根据赛义德部长的介绍，埃及即将推进的计划生育三年行动计划主要采取4项举措：

第一是帮助18岁至45岁的妇女参加一些工作，获得一些收入，也就是让妇女同胞们多工作、少生娃；

第二是在埃及广大农村地区开展免费的计划生育和节育服务，让社会组织在其中发挥作用。目前，埃及正在大批培训开展计划生育和节育服务的一户人员，这也就是搞好计划生育的基础服务保障；

第三是提高社会对于人口负担过重的认识，尤其是加强对妇女的观念教育，这就是提高妇女同胞的思想认识、不给国家再添人口负担；

第四是加强对早婚、使用童工等情形的处罚立法，这就是通过法律手段防止过早生娃、只生不养。

据介绍，埃及法律部门及相关人士正在研究，看看对生3个及更多孩子的家庭进行惩罚是不是违宪、或者通过法律手段强迫家庭采取节育措施是否可行。

从这些设计和措施看，埃及此番推进计划生育的宏大计划，应该是要动真格了。

事实上，关于人口过快增长的问题，埃及社会早就开始关注并研究对策，只是迟迟未见积极进展。前些年，埃及政府就派遣了1万多名志愿者到农村地区开展计划生育知识宣讲，同时也在基层诊所提供几乎免费的计生用品，但收效如何尚未可知。

其实，看着埃及今天的人口窘境，一定程度上也能想到多年前的中国。

我们从强力推行计划生育，到有效控制人口过快增长，再到根据经济社会发展适时调整生育政策，都可以看出人口与社会发展息息相关，而其中的智慧，就在于找到一个合理的平衡。

如此看来，或许有一天，埃及人也会在人口增长与社会发展之间找到一个平衡。不过眼下，以埃及社会的治理效能看，还是先看看能不能把过快的人口增长控制住吧。

责任编辑：武晓东 SN241