刘尚希：现代化的财税制度应当以人为核心

4月14日，中国财政科学研究院院长@刘尚希 在微博发文，他表示，人的发展是一切发展的基础和前提，也是一切发展的落脚点。相应地，财税制度改革，包括税收制度、财政体制、预算制度等，都必须以人为核心来进行设计，并做系统性重构。

以下为微博原文：

我国第二个百年奋斗目标是全面建设社会主义现代化国家。 其中的“现代化”有三层含义：一是物质现代化，二是制度现代化，三是人的现代化。我们已经实现的第一个百年奋斗目标，属于现代化奋斗征程的一个阶段，当前正迈向全面建设社会主义现代化国家的新征程。

从历史维度来看，过去我们更多追求物质、制度的现代化，习惯从物质财富创造、经济增长等方面来考虑问题。特别在短缺经济条件下，我们通常围绕“物”做文章，着力满足人的基本物质生活需求，这种以物为参照系的制度设计在当时的历史条件下有其合理性和正确性。如今，我国人均GDP已经超过1万美元，并计划在“十四五”期间从中等收入国家跨入高收入国家行列，这就要求我们的思维方式及行为导向必须相应地转向以人为核心。无论是创新驱动的高质量发展，还是人民共同富裕、发展绿色低碳经济等目标的实现，也必须基于所有人的全面发展。

从这个意义上讲，人的发展是一切发展的基础和前提，也是一切发展的落脚点。相应地，财税制度改革，包括税收制度、财政体制、预算制度等，都必须以人为核心来进行设计，并做系统性重构。比如，我们已经处在数字经济时代，这是一个足以与农业经济、工业经济相提并论的新时代。不断迭代的数字技术对经济社会产生的影响，其实质是给人们带来全方位的深刻影响，表现较为突出的是人与物的关系发生剧变。根据马克思的观察，工业经济条件下人与物的关系是一种雇佣关系，也就是物质资本雇佣劳动力；而在如今的数字化平台经济下，许多雇佣关系变成了劳务合作甚至合伙关系，这意味着就业形态发生重大改变，随之带来了整体收入分配状况以及生产关系的变化，也必将对财税制度赋予新的内涵，对深化财税体制改革提出新的要求。

责任编辑：何中夫