美媒文章：气候问题将重塑全球秩序

原标题：美媒文章：气候问题将重塑全球秩序

参考消息网4月19日报道 美国《时代》周刊4月26日（提前出版）一期发表题为《气候问题将重塑全球秩序》的文章，全文摘编如下：

在担任美国住房和城市发展部长的第三天，马西娅·富奇给白宫打了电话。她接管了一个要处理一系列危机的部门。这些危机包括，由于缺乏廉价住房，数十万人无家可归，数百万人陷入经济困顿。她与乔·拜登的气候团队取得联系。富奇和拜登的国家气候顾问吉娜·麦卡锡讨论了如何同时解决气候变化和廉价住房短缺的问题。三周后，政府宣布了提供100多万套节能住房的计划。麦卡锡说：“实际上，每个部门的人都在敲我们的门，想知道他们如何才能参与到充满希望的未来中。”

开启政策新时代

麦卡锡被拜登任命领导新成立的白宫国内气候政策办公室。麦卡锡和她的办公室没有向少数几个专注于环境的机构寻求帮助制定气候政策，而是致力于将气候因素融入政府的每一项工作中。她领导的特别工作组包括从评估气候变化对国家安全威胁的国防部长，到努力遏制气候变化对金融体系构成风险的财政部长。

麦卡锡的副手阿里·扎伊迪说：“如果我们规划出与住房政策、种族正义、公共卫生的交叉点，我们就能应对气候挑战的广度和机遇。”

几十年来，气候变化影响一切的观点变得越来越普遍。小岛国家的领导人恳求世界其他国家注意气候变化如何从医疗到教育等领域毁掉他们的生活。社会科学家分析了这些数据，阐明气候变化将如何在整个社会产生连锁反应，导致移民潮、生产率下降和犯罪率激增。

现在，在令人震惊的科学理解、日益激烈的公众愤怒和一场致命疫情的刺激下，政府官员、企业家和公民社会领导人终于意识到一个简单的想法：气候决定一切。美国前副总统阿尔·戈尔因其对改善气候变化的努力获得了2007年诺贝尔和平奖，他说：“现在世界正在跨越人们期待已久的气候问题政治转折点，我们看到了一个新时代的开始。”

灾难迫在眉睫

未来几年，气候变化所带来的改变将出现在社会的每个角落。这是会带来一个更具适应力的世界，还是会加剧我们社会中最糟糕的因素，取决于我们是适应它还是跌跌撞撞地走下去。

几十年来，科学家、活动家和经济学家一直对不考虑后果的增长发出警告。诺贝尔经济学奖获得者西蒙·库兹涅茨在上世纪60年代警告称：“必须牢记增长数量与质量、增长成本与回报之间的区别。”2006年，由世界银行前首席经济学家尼古拉斯·斯特恩领导的一个小组发布的突破性报告《斯特恩报告》发现，气候变化可能导致全球国内生产总值（GDP）下降20%。

过去三年，情况开始改变，起初是缓慢的，后来是突然的。2018年，联合国发布的一份里程碑式的、令人不寒而栗的报告警告称，如果世界不加快转向低碳经济，灾难将迫在眉睫。

当新冠肺炎来袭时，随着医院病床人满为患，气候话题最初退居次要地位。但人们在疫情中也逐渐意识到科学和世界的相互关联，对气候的关注似乎比以前增加。在美国大选之前，民调显示，美国选民比以往任何时候都更加关注气候变化，随着疫情摧毁了经济，世界各地的领导人承诺要在考虑到气候变化的情况下进行重建。“人们突然在反思：我们生活在一个什么样的社会、一个什么样的世界、一个什么样的经济体？”联合国开发计划署署长阿希姆·施泰纳说，“气候变化突然变成了绿色复苏的载体。”

21世纪增长故事

就在几年前，政治领导人将他们国家的经济未来押注在应对气候变化的措施上是不可想象的。斯特恩说：“在气候问题上采取行动不仅关系到我们未来的生活和生计。气候行动是经济增长的主要引擎；这是21世纪的增长故事。”

毫无疑问，最明显的转变发生在美国，一位否认气候变化的总统被一位将气候变化作为经济政策组织原则的总统取代。拜登政府提出的2.25万亿美元的基础设施一揽子计划，旨在让美国走出因新冠疫情导致的经济衰退。该计划要求提供1740亿美元来“赢得”电动汽车市场，350亿美元用于与气候相关的研发，1000亿美元用于推动电网清洁能源。即使是看似与气候无关的方面——道路和桥梁、住房和宽带——也有气候视角。

在欧盟，高级官员讲述了他们在为达成巴黎协定的2015年气候谈判做准备时，意识到有必要将气候变化作为一个发展框架。负责这一进程的欧盟委员会副主席马罗什·谢夫乔维奇说：“这从最高政府层级向下渗透到所有其他部门、社会和行业利益相关者。”

五年后，新冠肺炎疫情给了欧盟一个绝佳机会，来加速重塑其以气候为核心的经济议程——谢夫乔维奇称之为“21世纪新经济”。欧盟委员会制定了疫情救助计划，旨在从零排放列车到不断增长的可再生能源产能的方方面面投资数千亿欧元。但它的真正目标比任何项目都更雄心勃勃。丹麦外交大臣耶珀·科弗德说：“如果你想取得成功，就必须成功地改造所有部门。我称之为气候联盟。”

“这是气候问题”

只有当整个世界都在行动时，一个国家的减排努力才是有意义的。因此，随着各国在自己的经济规划中优先考虑气候变化，确保其他国家效仿的压力就越来越大。

在可预见的未来，经济和气候变化交织在一起，有望塑造全球政治和社会。“这将是主导一切的话题，”曾在克林顿和奥巴马政府长期任职的约翰·波德斯塔说，“至少在未来30年内，气候变化对自然界造成的影响将是政治对话和我们作为一个社会如何组织起来的核心问题。”

自第二次世界大战以来，对经济增长的追求推动了政治。在西方国家，公民将他们的银行账户视为生活质量的代表，在繁荣时期奖励政客，在困难时期投票罢免他们。克林顿总统的政治顾问詹姆斯·卡维尔在1992年大选前用一句话讲清楚了这个道理：“这是经济问题，笨蛋。”毫无疑问，人们将继续优先考虑自己的就业、投资和退休。但随着气候变化对经济产出的影响越来越大，我们可能很快就会说，“这是气候问题，笨蛋”。

地球总是会赢

稍微关注一下，你可能也会注意到气候问题渗入你的世界的迹象。也许是由于旨在减少交通排放的法规推动，新车的耗油量变小了。或者可能是美国某些地方洪水保险的费用飙升，以应对洪水风险的增加。如果你住在城市里，市中心可能已经出现了自行车道。这份清单还在继续，而且注定会越来越长。

许多反对气候政策的人无疑会对气候应该在我们经济和社会的所有方面得到解决的观点提出异议。多年来，这种排斥态度植根于对气候科学的否认。但近年来，随着公众对气候变化的理解日益加深，这一立场越来越站不住脚。例如，2019年，时任美国国务卿迈克·蓬佩奥为北冰洋将开通新贸易路线欢欣鼓舞。他说：“这是美国挺身成为一个北极国家的时刻。”并将该地区描述为“一个全球实力和竞争的竞技场”。

在这样的愿景中，气候变化被认为是理所当然的——我们都不得不参与一场适者生存的博弈。这场博弈不仅会让各国相互竞争，还会让人类与地球对抗。每一次都是地球赢。只有认识到气候将如何渗透到一切事物中，我们才能将天平向更好的方向倾斜。

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责任编辑：刘德宾