拜登经济计划显示美国政策理念发生重大转变 “大政府”势将回归

大政府回来了。

罗纳德·里根减税和减少政府作用的理念四十年前开始扎根，在2017年随着唐纳德·特朗普减税政策的推出而发展到顶峰。现在，乔·拜登正踏上一条截然相反的经济政策之路。

美国国会在过去14个月通过了三份疫情纾困方案，向经济注入资金近5万亿美元。根据拜登周三公布的最新计划，他将争取进一步推出1.8万亿美元、针对教育、育儿、带薪休假和病假等诸多领域的政府支出和税收福利提案。

除此之外，他还在上月提出了2.25万亿美元涉及基础设施、家庭医疗保健及其它支出的提案。这些庞大支出计划将依靠对企业和富人加税来实现。

整体而言，这一切措施都旨在提高生产力，扩大劳动力群体，并更公平地分配美国经济利益。

对于这种政策的利弊，左派和右派经济学家抱有截然不同的看法。况且，鉴于民主党在国会的席位优势极其微弱而共和党坚决反对，拜登提案有多少能获得国会通过尚不确定。

不过，就算这些提案会有删减，人们也越发意识到美国政治正发生巨大变化，这种变化有望结束过去40年多数时间里主导华盛顿的小政府理念。

“我认为这并不夸张，”布鲁金斯学会经济学家和高级研究员William Gale谈到这种理念的转变时表示。“人们意识到，供应侧变革并没有带来期望的结果。”

Gale称，因此，辩论公共政策时可讨论的范围都发生了变化，包括税收和支出规模。

自由派观点

所谓“供应侧”是指1980年代里根执政期间流行的经济政治理念。提倡者认为，减少税收和缩小政府作用将刺激更多私人投资，更有效地分配资本，并产生更大幅度的经济增长，这将使所有人受益。

自由派和保守派倾向于从不同角度来评估结果。前者采用国内生产总值（GDP）年增速，美国GDP自1991年以来平均年增速为2.3%，自2001年以来平均为1.7%。

而在战后以大政府与高税收为特征的1950到1970年代，平均增速为4%。自由派由此认为，减税和减少社会福利支出，是令人不安的经济不平等现象出现，以及忽视基础设施、教育和其它公共物品建设的原因之一。

在这种背景下，拜登表示新冠疫情对低收入群体的冲击格外大，加剧了长期以来不断恶化的经济和社会问题。拜登及其幕僚称，他的胜选以及近期民调都证明美国人支持他的做法。

蒙茅斯大学周一发布的民调显示，对拜登基础设施计划的支持率达68%，64%的人表示支持包含育儿、教育和医疗保健规定的大规模支出计划，例如周三宣布的“美国家庭计划”。

民调还显示，近三分之二受访者支持对公司和年收入超过40万美元的个人提高税收，用于拜登支出方案。

保守派观点

保守派方面，很多人意识到需要投资和改革基础设施与教育，但他们反对减税导致经济减速的说法。

Berenberg Capital Markets首席美国和亚洲经济学家Mickey Levy表示，比较同一时期内不同国家的表现更具启发性。

他指出，美国经济增速一直高于长期以来实施大政府和高税收政策的西欧国家。实际上，自1992年以来，欧元区GDP年增速平均为1.3%，而美国为2.4%。

Levy称：“加税不会也不曾损害经济的观点是错误的。”

Levy表示，提高资本利得税可能改变富裕家庭的投资方式，并对股票估值和企业行为产生连锁反应。就公司而言，部分税收上调可能会导致利润下降，但其中很大一部分将通过就业减少或工资下降冲击到就业者。

尽管如此，Levy也相信政治立场正在发生变化。

“里根减少支出和降低税收的改革是一次重大理念转变，”他表示。“而最近发生的事情，无疑是在朝着政府规模更大，作用更大的方向急剧转变。”

责任编辑：刘玄逸