如何建设虹桥国际开放枢纽？专家建议将虹桥定位为上海都市圈中心

原标题：如何建设虹桥国际开放枢纽？专家建议将虹桥定位为上海都市圈中心

记者 方卓然

“大虹桥”如何腾飞？长三角一体化发展与虹桥国际开放枢纽如何建设？上海的都市圈中心究竟应该在哪？

2021年5月13日下午，上海投资咨询集团有限公司·上咨论坛第三讲在上海虹桥基金小镇拉开序幕。

本次上咨论坛以“聚焦城市+ 倾听城市家——携手助力虹桥国际开放枢纽建设”为主题，深入探讨上海城市发展中的焦点问题，研究虹桥国际开放枢纽建设的思路、路径与关键点，旨在打造“共创、共享、共赢”的交流平台，为长三角一体化发展贡献上咨力量。

今年2月，国务院批复《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》，与以往不同的是，虹桥国际开放枢纽打破省级行政区划界限，纳入了沪苏浙共7000余平方公里区域；在功能设置上，它既是对内开放的关键节点，也承担着对外开放的枢纽链接。

将虹桥建设为国际开放枢纽成为了大虹桥继续发展的重中之重。

在上海虹桥商务区管委会党组书记、常务副主任闵师林看来，整个国际开放枢纽当中很重要的三点，一个是怎么把空铁复合、海陆通达的综合交通枢纽作为联动纽带，一个是将总部经济、创新经济和现代服务为特征的产业升级枢纽打造为发展载体，此外，虹桥将打造以面向国际国内两个扇面的资源配置枢纽为核心功能。

闵师林表示，虹桥商务区已经作为五型经济的重点，已经与松江、金山、闵行等区域合作，更重要的是虹桥也可以和长三角苏浙皖这些省市联动。“长三角其他地区也有一些产业集聚的土壤，有些产业发展的很不错，相应的集聚在一起，生产基地在他们那里，更有利于协同发展，分工合作也是一个必然。”

虹桥最大的优势是什么？

“是特殊的空间、区域、区位的优势。”在上海社会科学院研究员、国家高端智库首席专家、市决咨委委员张道根看来，今天的虹桥能够发展，就是因为它具备综合交通枢纽的优势，但这里作为连接国内的网络枢纽优势仍有不足。

张道根表示，虽然上海有两个机场，但是连接世界的航空枢纽当中虹桥的地位、作用还发挥不够。同时，虹桥的空港、海港、陆港和整个轨道交通连接不够。

他认为，为了提升虹桥的交通枢纽，首先虹桥商务区应着力完善虹桥国际航空枢纽功能，要优化虹桥机场的航线覆盖和航班密度，强化虹桥和浦东机场的便利沟通。“现在现场群已经有了，问题机场群，虹桥在里面怎么样成为最便捷、最核心，连接国内外从畅的航空通道，这方面还有多样的交通体系，这个方面还要往前走。”

同时，虹桥要扩大虹桥高铁、高速铁路枢纽覆盖的广度和深度，首先将来要达到核心圈一个小时，整个长三角地区三省一市要做到1.5个小时。“高铁全部通到，这个很重要。”

在上海交通大学中国城市治理研究院嘉华教授陈宪看来，除了加强建设交通枢纽，虹桥国际开放枢纽应该建设成为上海都市圈的中心。

陈宪表示，从市中心的概念来讲人民广场还可以是市中心，或者主城区的中心。“虹桥国际开放枢纽应该是一个更大范围的上海都市圈的中心。”

历史上城市的中心通常是商业中心，过去几十年公认的市中心人民广场，有第一百货商店这样一个标志性的商业，但因为城市间的连通以及与周边一体化较为重要，交通束流可作为城市中心的变化趋势。陈宪表示，现在不仅要考虑上海新的市中心，更要定位上海都市圈的中心，

“如果说你以虹桥枢纽为中心划一个同心圆的话，虹桥枢纽到五个新城的距离和到苏州、嘉兴、南通的距离都是差不多的。”他说，既然要成为都市圈的中心，就需要增加和完善相应的城市功能。

他进一步指出，虹桥要建设更多的租赁住房，在相关的空间发展商业功能。“我觉得应该开发一些商业的步行街。既然它是一个新的市中心，它很重要的需要人气，首先要有更多的人住在附近，要周围的客流，不仅仅坐飞机到这个地方来，消费也要到这个地方来。”

当天，上咨集团和上咨经济发展研究院牵头，组织邀请上海社会科学院城市与人口发展研究所、上海交通大学中国城市治理研究院、普华永道中国以及中国经济信息社上海中心等智库单位，共同启动“城市+”智库联盟。

联盟成立后，城市+智库联盟成员单位将充分发挥各自优势和特点，在上海产业政策、城市治理、数字化城市变革、城市经济发展等诸多领域展开顶层合作，强强联合，发挥在重大战略咨询的参谋与智囊作用，共同推动上海城市发展。

责任编辑：张正君