日韩接连访美 文在寅有哪些小心思？

原标题：日韩接连访美，文在寅有哪些小心思？

美韩会谈达成“象征性”成果的可能性较大，在具体问题上，双方依然有着较大分歧。

新京报记者 栾若曦 编辑 张磊 校对 李立军

继日本首相菅义伟之后，韩国总统文在寅也要访美。

据韩联社报道，文在寅于当地时间5月19日下午启程访问美国，随后与美国总统拜登举行会谈。

就文在寅此前表态来看，此次美韩会谈将主要围绕新冠疫情联防联控、朝核问题以及民间合作方案等话题展开。

预计在会谈结束后，拜登与文在寅将共同会见记者介绍会谈成果。专家指出，美韩会谈达成“象征性”成果的可能性较大，在具体问题上，双方依然有着较大分歧。

文在寅成拜登就任后第二位面对面会晤的外国首脑

文在寅的5天访美行程排得“有点满”。

据韩联社报道，当地时间5月20日，文在寅将先前往阿灵顿国家公墓，参加官方活动，下午他将前往国会，与众议院议长、民主党人南希·佩洛西以及其他众议院领导人举行会谈。

当地时间5月21日，文在寅将先与美国副总统哈里斯见面，随后才在白宫与拜登举行会谈。预计会谈结束后，二人将共同召开新闻发布会。

这是拜登就任总统之后，第一次与韩国总统文在寅面对面会谈。不过，文在寅并不是拜登首个面对面会晤的外国首脑。一个多月前，拜登就曾在白宫接待来访的菅义伟。

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日韩首脑接连访美，释放出了不少信号。中国社科院美国研究所研究员刘卫东指出，这彰显出美国的外交重点之一，就是要建立并加强它在东北亚地区的联盟体系。

另外，从宏观层面来看，这也与拜登上台后承诺重建与外国盟友关系的论调相契合。《华尔街日报》分析称，特朗普政府领导下的四年，美国对其盟友相对“不闻不问”，而拜登政府正试图改变这一局面。北京大学国际关系学院教授、美国研究中心主任王勇接受新京报记者采访时表示，在拜登政府整体外交战略中，美国会更加重视与盟友的关系。

美国的“算盘”恐怕不止于此。此前，美国国务院负责东亚与太平洋事务的代理助理国务卿金成表示，除美国与盟友关系外，美国还将加强美国各个盟友之间的关系，“其中最重要的莫过于日韩关系”。

预计化解日韩之间的分歧也会是美方的议题。不过，刘卫东指出，美方作为第三方能发挥的作用非常有限。日韩纠纷主要是历史遗留问题，韩国国内存在较强的民族主义情绪，这使得文在寅政府不敢轻易对日妥协。在美方的干预下，日韩最多“降低调门”，但纠纷不会得到真正意义上的解决。

美韩疫苗合作背后的“小九九”

就目前美韩双方释放的信息来看，此次美韩首脑会谈可能主打“合作”牌。文在寅曾在主持青瓦台幕僚会议时表示，要把握美韩首脑会谈的机会，加强两国之间的疫苗合作，力争打造全球疫苗生产枢纽。

因此，加强两国疫苗伙伴关系被视为此次会谈的主要议题。据韩联社报道，预计双方将具体讨论疫苗合作事宜，以及通过技术转让在韩国生产疫苗。

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“拜登此举是想开展一次‘疫苗外交’。”刘卫东表示，拜登上台以来，虽然嘴上摒弃了美国前总统特朗普主张的“美国优先”政策，但是他的实际行动仍未改变，美国在新冠疫情期间囤积了大量疫苗。如今，拜登也希望盟友能够帮助美国生产疫苗，再以西方国家的身份对外出口，展示其为国际社会提供公共产品的形象。

除疫苗生产合作外，民间合作也将成为会谈重点。韩国半导体、电池行业巨头高管将陪同文在寅共同访美，预计美韩双方还可能借此探讨如何加强民间合作等内容。

据彭博社报道，半导体等高科技供应链对美韩都至关重要，美韩能达成多大程度的协议，不仅将直接关系到韩国对待中美竞争的态度，还将影响美国的东北亚布局。

文在寅期待重启朝韩或朝美对话

朝核问题也是此次美韩首脑会谈绕不过去的重点之一。

当地时间5月10日，文在寅在总统府青瓦台发表就职4周年演讲。在提及朝核问题时，文在寅表示，将以5月下旬举行的美韩首脑会晤为契机，寻找重启朝韩以及朝美之间的对话的方法。

就在此前不久，拜登政府在4月底宣布完成对朝政策评估，并发布对朝关系框架，称将寻求以“分阶段”“务实”的方式对朝展开外交，但未公布具体清晰的行动方案。

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综合美韩表态来看，文在寅重启朝韩以及朝美对话的期待有较大可能落空。《外交政策》分析称，几个月以来，文在寅一直推动拜登政府在朝鲜问题上做出让步，以期让朝鲜重回谈判桌，但美方回绝了此种提议，并仍对朝鲜持强硬态度。由此可以看出，拜登与文在寅在朝核问题上存在分歧。

此种分歧主要源于美韩双方在朝核问题上的利益不同。就韩国而言，刘卫东认为，因与朝鲜接壤，因此韩国想要避免发生冲突，尽可能地把不确定因素降到最低。但美国将朝核问题看作影响长远的传统安全问题，无论是进行极限施压还是尝试亲密接触，都没能有效控制朝核问题，因此在形成成熟的对朝政策前，美国不会首先改善对朝关系。

此外，美国在朝核问题上的目标相互矛盾，也是导致美韩分歧的原因之一。王勇分析称，一方面，美国有意保持朝鲜半岛地区局势存在一定程度的紧张，这就为美方在东亚驻军，加强掌控权提供了“借口”，因此美方不愿意切实改变对朝关系。另一方面，美方也需要考虑韩国主张南北和解的立场。“就美韩两方而言，朝核问题的钥匙更多系在美朝关系上，美方态度如何演变，依旧有待观察。”

白宫称中国也成会谈议题之一

“当然，如何处理与中国的关系也将是此次（美韩首脑）会谈议题之一。”白宫新闻秘书珍·普萨基说。

此前，在美日首脑会谈后，美日两国领导人就曾发表联合声明，粗暴干涉中国内政。对此，中国外交部发言人表示，美日嘴上鼓吹“自由开放”，实则拉帮结伙搞“小圈子”，煽动集团对抗，这完全是逆时代潮流而动，同本地区和世界绝大多数国家求和平、谋发展、促合作的共同期待背道而驰。

“预计在此次美韩首脑会谈中，美方也会向韩方进一步施加压力，逼迫韩国站队。”王勇指出。

其实拜登就任美国总统以来，韩国官员多次表态不愿在中美之间选边站。韩国外交部长官郑义溶在结束韩美外长防长“2+2”会谈后接受韩联社采访时表示，中美两国对于韩国而言都很重要，让韩国在中美之间选边站不可能，也不可取。

当地时间3月31日，郑义溶在韩国外交部记者会上再次重申，中美两国对韩国来说都非常重要，中美不是二选一的选项。

文在寅同样主张中美合作。此前，他曾呼吁美国在气候变化等全球性问题上与中国展开合作，并警告中美关系恶化可能会产生消极后果。

从韩方表态来看，韩国或很难在“二选一”的问题上做出妥协。王勇认为，从经济利益角度而言，中韩间的贸易合作体量直接关系到韩国国家发展；在维护朝鲜半岛和平稳定的问题上，中国也扮演着不可或缺的重要角色。因此，韩国需要稳定与中国的关系，很难就此对美国做出妥协。

就具体举措而言，刘卫东分析称，韩国可能不会在表面上得罪美方，但韩国并不会积极配合拜登政府消极的对华举措。

专家称韩美首脑会晤象征性意义更大

关于此次美韩首脑会谈希望达成哪些成果，美方提前“定了调子”。

当地时间4月29日，普萨基发布声明称，文在寅的访问将会凸显美韩之间“牢不可破”的联盟关系以及两国政府、人民以及经济之间广泛而深厚的联系。拜登期待与文在寅共同努力，进一步加强联盟并扩大合作。

在用词上，所谓美韩“牢不可破”的联盟，王勇认为，其象征性意义更大。因为美韩在原则问题上的立场差异较大，会谈很难出现实质性进展。如果拜登政府一味向韩方施压，很可能会事与愿违，导致美韩关系疏远。

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另外，美韩双方对此次会谈期待错位，也是导致会谈难以取得实质进展的原因之一。美国《外交学者》杂志分析称，文在寅的总统任期仅剩一年，相比之下，他更希望推动拜登政府在朝核问题上取得进展。而刚刚上台的拜登政府显然未将朝核问题作为外交优先事项，拜登更关注疫苗分发等议题。

“美韩首脑首次面对面会谈，双方相互试探的意味更浓。”刘卫东指出，美韩双方更多想要展示己方的姿态和立场，至于在关键问题上达成合作甚至妥协，都不会在本次会谈中实现。

责任编辑：张玉