外长“开门”长谈后 美俄关系能否“破冰”？

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近期，一度剑拔弩张的美俄关系出现转圜信号。借着出席第12届北极理事会部长级会议的契机，当地时间5月19日，美国国务卿和俄罗斯外长拉夫罗夫，先行举行了单独会晤。

这也是拜登政府上台以来，美俄外长首次“面对面”会晤，引发外界高度关注。

美俄分歧依旧 外长会晤表达合作意愿

据悉，双方的对话持续大约1小时45分钟，比原计划多出45分钟。据冰岛媒体报道，双方就双边关系和国际热点问题交换了看法。

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据悉，本次会晤的组织工作均由美国主持，美国、俄罗斯及当地媒体都被允许进入，俄罗斯外交部发言人扎哈洛娃用具有“建设性”来形容这样的安排。

会晤结束后，拉夫罗夫向媒体表示，俄美双方在很多重大国际问题上存在“严重分歧”，但希望与美国在共同关心的领域进行合作并能取得积极成果，尤其是在战略稳定问题上。

美国国务卿布林肯则表示，拜登政府希望与俄罗斯建立“可预测的、稳定的”关系，双方可以在有共同利益的领域展开合作，但如果俄罗斯对美国的伙伴和盟友采取进攻性的行动，美国将作出回应。

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中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建指出，拜登政府上台后，致力于为美俄关系在不同领域设定不同的轨道，两位外长的表态也进一步说明，维稳、竞争与合作并行的策略，将是未来一段时间美俄关系的新常态。

元首会晤有戏吗？

值得注意的是，布林肯此次在北极首都雷克雅未克所参加的会议，主办方是北极理事会，这是一个强调合作而非解决冲突的政府间高级别论坛。

崔洪建认为，北极地区日益上升的大国竞争和军事化风险，成为美俄必须加以管控的问题，因此对双方来说，这次会晤十分必要，而选择在北极理事会这样一个多边场合举行，有助于营造“宽松”氛围，“淡化”直接冲突和对抗的风险。

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至于会晤的时机，多家美国媒体认为，双方的任务或许是为在美俄元首峰会进行前期沟通。

此前，拜登已多次抛出“橄榄枝”，4月时，他就曾提议与俄罗斯总统普京今夏在欧洲举行峰会，5月初又表示希望在6月访欧期间与普京会晤。

不过，俄方并没有对此作出正式回复，仅表示对美方建议持积极态度。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫20日指出，拉夫罗夫和布林肯在冰岛的会谈，将有助于俄政府进一步分析两国元首会晤的可能性。

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崔洪建指出，两国外长为美俄关系设定了整体框架，并且达成一些基本的共识，为可能举行的元首会晤确定了基调。不过，基于目前美俄政治互信处于较低程度，这次峰会究竟能否开成，仍是未知数。

外长会晤前美方送上“见面礼” 释放何种信号？

就在与拉夫罗夫会晤前不久，布林肯还给对方送去了一份“见面礼”。

当天，布林肯发表声明称，拜登政府放弃了对“北溪-2”天然气管道项目运营公司及其首席执行官的制裁，并表示“这符合美国的国家利益”。

不过，声明同时也表明，拜登政府反对“北溪-2”项目完成的立场并未改变，理由是“这将削弱欧洲的能源安全”。

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此前，美国一直不遗余力施压德方放弃“北溪-2”项目，并对项目的参与方施加制裁。可就在外长会晤前，美方突然“松手”，在崔洪建看来，这体现出拜登政府全球战略格局中“抓大放小”的思路，以及缓和与俄罗斯关系的诉求。

路透社的报道还指出，这一决定出台之际，拜登政府也正寻求重建与德国的关系。对此，崔洪建也表示赞同。拜登政府意在通过对德国盟友“网开一面”，来换取德国对美国“重返”世界舞台的大力支持，同时助力联合欧洲发出对中俄两国的一致声音。

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“几家欢喜几家愁”泽连斯基急了

不过，美方取消制裁的决定在受到俄、德欢迎的同时，却让另一个利益攸关方感到了担忧，那就是乌克兰。

乌克兰总统泽连斯基向美国喊话称，如果不阻止“北溪-2”项目建设，将酿成一个严重的政治错误，对美国和拜登来说都是损失。

泽连斯基如此着急上火不难理解。按照外媒计算，“北溪-2”一旦启动，乌克兰每年要损失几十亿美元。

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泽连斯基还提到，布林肯此前在访乌时曾作出保证，美俄讨论乌克兰问题前会首先与乌克兰磋商，现在这个承诺显得“摇摇欲坠”。泽连斯基更担心，美国可能会背着乌克兰与俄罗斯进一步做交易。

崔洪建认为，泽连斯基的担心不无道理，作为美国对抗俄罗斯的“棋子”，乌克兰很可能成为大国博弈的“牺牲品”。

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此外，外交受挫的泽连斯基，支持率或将继续下探，并由此引发内政危机，这样的情况是美国不愿看到的。因此，拜登政府在向俄示好的同时，也会对盟友略施安抚，通过给予一定的安全保证和经济补偿，让乌克兰保持站队，在需要与俄对抗时继续充当“排头兵”的角色。

责任编辑：张申