世界周刊：考验重重 俄美关系能否实现“破冰重启”

原标题：世界周刊丨考验重重 俄美关系能否实现“破冰重启”

5月19日，俄美两国外长在北极理事会部长级会议期间，单独举行了会晤。这是拜登就任美国总统以来，俄美高官的首次直接接触。鉴于近期俄美矛盾重重，两国关系不断滑向“冰点”，此次会晤可谓时机微妙，哥伦比亚广播公司认为可能为下一步的俄美首脑会晤铺路。

5月16日，美国国务卿布林肯又马不停蹄地向北欧出发了。

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美国国务卿布林肯：与俄罗斯建立更加稳定和可预测的关系，将是我们的优先选项。

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俄罗斯外长 拉夫罗夫：显然，美国作出了决定，推动与俄罗斯建立稳定的、可预测的关系，但是如果这包括持续和可预测的制裁，那不是我们所需要的。

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雷克雅未克，人口不到20万，是欧洲最小的首都城市之一。

1986年，美苏领导人的雷克雅未克会晤和1991年苏联解体一起，被看作是冷战结束的标志。在将近35年后，俄美外长在雷克雅未克会晤，也正值双方关系调整的一个关键时期。

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5月19日晚，俄罗斯外长拉夫罗夫和美国国务卿布林肯首次面对面会晤，双方碰肘致意，画面和谐，不过仍难掩实际会谈中的分歧。

美国国务卿 布林肯：我们之前存在分歧，这不是什么秘密。

俄罗斯外长 拉夫罗夫：我们对国际局势的评估存在严重分歧，我们在推动局势正常化的方法上也存在严重分歧。

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英国《卫报》指出，双方外长“礼貌但态度坚定”。

从杜鲁门和乔治·凯南开始，多年来美国民主、共和两党及主流媒体不仅将俄视为地缘上的对手，更是看作“精神上的敌人”，俄美关系确实存在某种“对抗惯性”。

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俄罗斯总统 普京：对俄罗斯的不友好行动不断出现，在某些国家已经形成了把任何事都怪罪于俄罗斯的恶习，而且经常是平白无故，这就好像是一场运动，他们创造了一场新运动。

今年2月，随着乌克兰东部顿巴斯地区冲突加剧，美俄关系急转直下。

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3月1日，五角大楼宣布向乌克兰提供总价值约为1.25亿美元的军事援助。

美国国务卿 布林肯：面对俄罗斯多年来的侵略和压力，我们为乌克兰提供了支持，我们对此感到自豪。

而就在此次俄美外长会晤的前一天，布林肯还发布推文，谴责俄罗斯在2014年所谓“吞并克里米亚”。

4月15日，拜登政府以俄罗斯进行网络袭击、干预美国选举等恶意活动为由，对俄实施大规模制裁并驱逐10名俄外交人员。

随后，俄外交部称，驱逐了10名美方外交人员，作为对美方“敌对行为”的回应。俄罗斯驻美国大使安东诺夫3月21日奉召返回莫斯科。

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俄罗斯驻美国大使 安东诺夫：如果美国的对俄政策什么时候能出现改变，那也不是有意义的，而是表面的。系统性地遏制俄罗斯仍是美国战略政策的首要任务。

《华盛顿邮报》注意到，2014年，因为克里米亚事件，西方制裁俄罗斯，普京也没有召回驻美大使，当时他的表态是：召回大使是“最后手段”。

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5月18日，捷克总统泽曼在会见到访的塞尔维亚总统武契奇时，就捷克参与1999年北约轰炸南联盟向其道歉并请求塞尔维亚人民的原谅。

武契奇在接受采访时表示：“泽曼现在是唯一一个说出了这么重大的事情的人。”

而此前的4月25日，泽曼又说了一句“大实话”。

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捷克总统 泽曼：如果（俄罗斯情报部门参与）这种怀疑被证明是错的，那么这就意味着，这是一个可能会对我们的内部政治产生潜在严重影响的情报游戏。

5月14日，俄罗斯政府曾发布文件，确认美国和捷克为对俄“不友好国家”。原因是4月17日，捷克以俄情报人员涉嫌参与2014年捷克军火库爆炸为由，驱逐18名俄罗斯外交官。

俄外交部发言人 扎哈罗娃：毫无疑问美国是幕后黑手。

如今，泽曼接连替俄罗斯说“公道话”，也释放了希望与俄罗斯改善关系的信号。

今年4月，拜登就曾提议与普京今夏在欧洲举行峰会，5月初拜登再度表示，希望能在6月访欧期间与普京会晤。

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美国总统拜登：我相信我们将能够做到。还没有确定时间和地点，正在努力。

路透社认为，鉴于两国现有的对抗关系，此次外长会晤取得立竿见影的成果可能性并不大，但可能为下个月的俄美首脑峰会铺平道路。

此次外长会晤共持续了1小时45分钟，超过原计划的1小时。

美国官员形容会晤务实、具有建设性。

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会晤结束后，走出会议室的布林肯看起来神态轻松。

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然而，据路透社透露，就在会晤进行到大约30分钟时，美国政府对价值110亿美元的俄罗斯“北溪2号”天然气管道项目中涉及的某些船舶和实体实施了制裁。

“北溪2号”天然气管道总长达1224公里，目前已经完成了95%的铺设，一旦完工通气后，俄罗斯对德国的天然气输气量将增加一倍。德国认为“北溪2号”促进了欧洲的能源安全，让欧洲国家更少受到天然气中断的干扰。但美国认为“北溪2号”破坏了欧洲的能源安全和能源独立性，并且对波兰、乌克兰等美国盟友构成了威胁。

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白宫新闻发言人普萨基：我们继续表明，我们认为这是一个坏主意，是错误的计划。

值得细品的是，美国在挥下制裁大棒的同时，又动用了制裁豁免。

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德国外长 马斯：他们（美国）刚刚决定实施制裁，针对北溪2号管道公司及其首席执行官，但与此同时豁免权也对其生效了，这意味着制裁又被解除了。

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“北溪2号”若建成，德国将是最大受益者之一，因此德国媒体认为，美国此次“手下留情”，或是为了缓和与德国的关系。

而在俄罗斯副外长里亚布科夫看来，豁免制裁将有助于推动俄美关系正常化。

克里姆林宫发言人 佩斯科夫：这无疑是一个积极的信号，正如拉夫罗夫外长所说，这是建设性的，也是值得积极评价的时刻。

不过，也不是所有人都表示欢迎。

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乌克兰总统 泽连斯基：我认为这是美国的损失，也是拜登总统的个人损失。我为什么公开这样讲，这对于俄罗斯来说，是一次地缘政治上的胜利，以及势力范围的重新划分。

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一天后，5月20日，北极理事会部长级会议开幕，俄美外长在24小时内第二次见面。

北极理事会成立于1996年，是北极治理中最重要的区域性机制安排，由北极周边的8个国家冰岛、瑞典、丹麦、挪威、芬兰、美国、俄罗斯和加拿大组成。

从5月20日开始，俄罗斯接替冰岛，在未来两年内担任该组织的轮值主席国。

俄罗斯外长 拉夫罗夫：北极是和平稳定与建设性的土地，我们声明，所有合作伙伴，都持有相同的看法。我坚信，只有通过合作，才能确保北极的繁荣。

俄美近期在北极的较量，也是此次会谈的重点之一。

2月

俄罗斯的一艘液化天然气油轮历史上首次驶过北极北方海路。

3月9日

美国B-1B战略轰炸机飞抵挪威博多空军基地，在覆盖着积雪的跑道上完成了“温加油”作业，这是该款轰炸机首次降落在北极圈内。

3月16日

美国陆军发布题为《夺回北极主导权》的北极新战略，计划在阿拉斯加建立一个作战训练中心。

3月底

俄罗斯海军三艘核潜艇史上首次同时在北极破冰而出。

4月19日

俄罗斯国防部宣布，北方舰队在北极地区展开大规模军事演习。

4月底

美国国务卿布林肯警告，气候变化可能让北极成为俄美的“新冲突区”。

而不久前，美国和伊朗在波斯湾的一次对峙，更为美俄军事较量提供了范本。

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这不由得使人想起2000年10月，同样是“提康德罗加级”的宙斯盾巡洋舰“科尔号”，被基地组织的自杀式橡皮艇炸出了一个大洞。如今，美国老旧的潜艇战斗群，似乎有些落伍。

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5月7日，俄罗斯海军的第二艘885“白蜡树-M”改进型导弹核潜艇“喀山”号已经入列北方舰队，该舰队主要在北冰洋区域活动。

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总台记者 宋瑶：我们从俄罗斯的北方城市摩尔曼斯克出发，乘坐俄罗斯国防部的伊尔-76飞机前往此行的目的地——俄罗斯北极三叶草军事基地。

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基地外墙被涂刷成俄罗斯国旗的白蓝红三色，占地面积超过1.4万平方米。主体建筑在地桩的支撑下高出冰面数米，是集居住、办公为一体的综合性大楼。

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基地士兵 木尔扎：我对在北极服役感到非常骄傲，因为我的孩子以后可能会说，我爸爸是首批在北极三叶草基地服役的人员之一。

“北极三叶草”基地内驻守的官兵来自俄北方舰队第45空防集团军。

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基地雷达连副连长 格鲁申科：昨天我们发现了一架北约的飞机，并向指挥中心报告了它的位置和行进路线。

除了雷达这样的“千里眼”，基地还装备了“棱堡”岸防导弹系统这样的“杀手锏”。

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这是上世纪50年代，美军士兵在阿拉斯加格里利堡军事基地训练的场景。

1958年8月，美国“鹦鹉螺”号核潜艇首次穿越北极冰层，掀开了两国潜艇在北冰洋暗战的序幕。

在冷战结束30年后的今天，北极争夺再度升温，与当年的军事对峙不同，今天角力很大程度是围绕经济利益展开。

21世纪以来，俄美关系历经跌宕起伏，归根结底，固有的结构性矛盾难以在短期内得到调和。

当前国际环境瞬息万变，两国在巨大分歧中寻求合作更多是出于自身利益的考量。俄美关系能否成功实现“破冰重启”，还面临多重考验。

责任编辑：张申