新东方、学而思、精锐教育等15家校外培训机构被罚了，背后的情况是……

15家校外培训机构被罚了，背后的情况是……

中国市场监管报

近年来，“校内减负、校外增负”现象突出，无序竞争、虚假宣传等乱象频出，投诉量居高不下……本应是学校教育有益补充的校外培训，却通过贩卖焦虑赚的盆满钵满，而家长学生叫苦不迭，社会反应强烈。

治理顽瘴痼疾，市场监管总局频出重拳。今年儿童节，市场监管总局会同地方市场监管部门对新东方、学而思、精锐教育、掌门1对1、华尔街英语、哒哒英语、卓越、威学、明师、思考乐、邦德、蓝天、纳思书院等13家校外培训机构予以顶格罚款。加上此前总局对作业帮、猿辅导作出的顶格处罚，此次重点检查已对15家校外培训机构处以顶格罚款共计3650万元。

虚假宣传、价格欺诈突出

校外培训已经成为百姓痛点、堵点。有报告显示，北上杭广深的课外教育支出占全国支出比重近三分之一。全国12315平台投诉举报数据显示，2021年第一季度，教育培训服务投诉举报达4.71万件，同比增长65%。

市场监管总局价监竞争局局长袁喜禄介绍，4月27日，市场监管总局针对校外培训机构乱象，结合投诉举报线索，精心挑选执法骨干，组建3个检查组分赴北上杭广深5个重点城市，对全国规模较大、知名度较高、投诉举报较多的校外培训机构突击开展现场检查。

执法人员检查发现，15家校外培训机构均存在虚假宣传违法行为，特点可以用3个关键词概括——“虚构、夸大、诱导”。其中，8家校外培训机构虚构教师资质，9家虚构教师执教履历，7家夸大培训效果，6家虚构机构背景。更有甚者，还编造用户评价。

中国市场监管报记者梳理发现，校外培训机构虚假宣传五花八门，但无一例外都绕不开一个“假”字。蓝天教育宣传“教研团队超过85%的老师来自985、211大学”，实际比例连15%都不到；纳思书院宣传王某授课时长有2.4万小时，实际授课时长六成都不到；新东方的名师教龄73.8%与宣传不符；思考乐宣称“培养数十名中考状元”无法提供依据；明师宣称“首获ISO9001质量管理体系认证的教育机构”无法证明其真实性；掌门1对1宣传“押中97道原题”虚假；华尔街英语称“最后15个席位等你来抢”不实。学而思更“夸张”，在大众点评网页介绍中虚构家长评论：“罗爸爸（上海家长）：学而思培优的硬件开发很科学，真的特别棒！”

除蓝天教育和明师教育外，其余13家校外培训机构均存在价格欺诈行为，包括虚构原价和虚假优惠折价，一样绕不开“假”字。邦德促销原价430元的试听课，现价12元，后查实，其所谓“原价”从未销售过。卓越教育宣传数学培训班优惠划线价5250元实际售价1元，而所谓划线价并非真实的价格。

“这些优惠折价看似给消费者带来极大实惠，实际上是通过划线价和实际售价间的巨大利差，诱导大批家长去埋单。”袁喜禄提醒道。

打出线上线下治理组合拳

中央全面深化改革委员会第十九次会议提出，要全面规范管理校外培训机构，坚持从严治理，不能让良心的行业变成逐利的产业。

“教育培训行业事关每个人切身利益，具有公益性质和公共服务属性，亟须从无序竞争回归健康发展。”价监竞争局一级巡视员陈志江说，“顶格罚款只是手段，整改规范才是目的。”

陈志江告诉记者，这15起案件情节严重、情节恶劣，通过集中查处、集中公布，能够向各类教育培训机构释放从严监管的信号，对校外培训机构违规行为形成强大震慑。

严管之下更需要企业守法自律。袁喜禄强调说，各校外培训机构要严格遵守法律法规、政策规范、监管要求，对照法律法规自查自纠，建立完善内控机制，强化信息公开透明，明确不允许虚假宣传、不允许价格欺诈、不允许损害消费者权益。“校外培训机构应警钟长鸣，树立对法律和市场的敬畏之心，切实落实整改。”

记者了解到，顶格罚款还不是最严厉的处罚，对于拒不整改、屡查屡犯、情节恶劣的违法行为，市场监管部门可以依法责令停业整顿，直至吊销营业执照。

针对校外培训机构所暴露的线上线下问题，市场监管总局除严查违法行为外，还从市场准入、规范格式合同入手，加大校外培训机构治理力度。

据登记注册局二级巡视员肖芸介绍，总局积极配合教育部制定印发《民办学校分类登记实施细则》等规范性文件，严格执行“先证后照”制度，按照“线上线下一致”原则，要求各级市场监管部门严格审查审批机关的批准许可，对于申请材料齐全、符合法定形式的依法核发营业执照，对于未取得办学许可的一律不予登记注册。

校外培训机构用格式条款合同侵害消费者利益怎么办？网监司二级巡视员李东卫告诉记者，总局联合教育部印发《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，对培训收退费及违约责任作出详细规定。2020年10月，总局联合教育部部署各地对校外培训机构利用格式条款免除自身责任等违法行为开展为期一年的集中整治，切实维护消费者权益。

消费者选择培训机构时如何避免上当受骗？价监竞争局副局长嵇小灵支招：学生和家长要从案件中知法、学法，理性看待校外培训机构对课程效果和内容的承诺，对培训效果、优质师资、消费分期、低价甚至零元课程等宣传做到不轻信、不盲从。一旦遇到侵害自身合法权益的情形，可以留存相关证据材料，通过登录全国12315平台或拨打12315热线电话投诉举报。

“少年儿童是祖国的花朵、民族的希望、国家的未来。”袁喜禄说，“下一步，市场监管部门将落实《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，从建机制、强监管、压责任入手，持续加大校外培训市场监管力度，会同教育等相关部门完善长效机制、强化监管执法、压实企业责任，还孩子们幸福的童年。”

中国市场监管报记者 倪 泰

责任编辑：梁斌 SF055