餐饮广告写“肚子搞大”被罚后 厚美广告公司起诉上海市监局败诉

澎湃新闻资深记者 李菁

“不要告诉别人，你的肚子是被我们搞大的！”因在微信公众号上发布低俗广告，广发银行上海分行和广告公司均被罚款。

因不服行政处罚决定，广告公司将上海市市场监督管理局（以下简称上海市监局）诉至法庭，要求撤销行政处罚。

6月10日，澎湃新闻记者从中国裁判文书网公开的两则行政判决书中获悉，此前，上海铁路运输法院对此案作出一审判决：驳回原告上海厚美广告有限公司（以下简称厚美公司）的诉讼请求。3月10日，上海市第三中级人民法院作出终审判决：驳回上诉，维持原判。

上海市监局：案涉广告有侮辱贬低女性之嫌

上海铁路运输法院经审理认定，2019年5月31日，广发银行上海分行通过“广发卡上海”微信公众号发布题为《不要告诉别人，你的肚子是被我们搞大的！》（以下简称案涉广告）的推送文章。

2019年8月5日，中国人民银行上海分行金融消费权益保护部发函，就案涉广告涉嫌违反广告法相关规定，向上海市监局广告处移送线索。

上海市监局收到该函后，进行相关电子数据保全，约谈广发银行上海分行初步查实线索情况，就其涉嫌违法行为予以立案调查，制作询问笔录，走访相关部门，进行广告调研，确认相关违法事实后对厚美公司予以立案调查。

同年12月4日，上海市监局作出行政处罚决定，认定厚美公司受广发银行上海分行委托，为其设计、制作案涉广告的图文信息的行为，违反了《广告法》第九条第（七）项之规定，构成设计、制作违背社会良好风尚的广告行为。

根据相关规定，上海市监局责令当事人停止发布广告，并对厚美公司作出罚款30万元的处罚。同时，对广发银行上海分行作出罚款60万元的处罚。

上海市监局认为：“广发卡上海”是广发银行上海分行注册运营的微信公众号，用于向广发银行信用卡持卡人推送营销活动。2019年5月31日，广发银行上海分行通过该微信公众号发布案涉广告，其中图文内容为“尚悦湾”购物中心部分餐饮商户的优惠活动，广发银行信用卡持卡人通过抢购优惠券，可享受最多五折的美食优惠。案涉广告于2019年8月20日删除，累计阅读量198次，粉丝推送人数42466个。该案涉广告标题及内容由厚美公司设计并制作，由广发银行上海分行审核并发布，单条广告制作费用为1800元。

上海市监局认定，厚美公司系本案广告经营者，该广告标题设计制作涉嫌哗众取宠、低级庸俗，易引申为违背社会良好风尚的不良含义，既违背了公序良俗和社会主义核心价值观，还有侮辱贬低女性之嫌，故而作出行政处罚决定。

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法院：行政处罚适用法律正确，量罚适当

上海铁路运输法院认为，本案争议焦点如下。

首先，案涉广告标题是否属于违背社会良好风尚的广告行为。

从本案查明来看，案涉广告内容是通过餐饮商户美食优惠推销信用卡，广告标题“不要告诉别人，你的肚子是被我们搞大的”目的是为了引起受众的关注，但从其字面意思来看，的确存在哗众取宠、低级庸俗以吸引眼球之嫌，有违公序良俗，易产生负面效应。上海市监局根据广告法相关规定，认定案涉广告标题属于违背社会良好风尚的广告行为，作出行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律定性准确。

其次，上海市监局对厚美公司作出罚款的行政处罚，裁量是否适当。

从案件查明来看，案涉广告发布时间跨度近三个月，期间累计阅读量大，粉丝推送人数多，违法行为持续时间长、社会覆盖面广，造成了较大的不良影响。上海市监局根据广告法相关规定作出责令当事人停止发布违法广告，并对厚美公司罚款30万元整，未超越处罚种类与幅度，裁量并无明显不当。

综上，上海铁路运输法院认为，厚美公司的诉讼请求缺乏事实根据和法律依据，法院不予支持，故判决驳回诉请。

厚美公司不服，向上海市第三中级人民法院提起上诉。该院经审理认为：被上诉人上海市监局具有作出行政处罚决定的法定职权，执法程序并无违法之处；法律适用正确，量罚适当。故驳回上诉，维持原判。

责任编辑：何中夫