高速公路差异化收费方案出台 通行费会上涨吗？

原标题：高速公路差异化收费方案出台，通行费会上涨吗？

记者 | 唐俊

6月15日，交通部、国家发改委、财政部印发《全面推广高速公路差异化收费实施方案》的通知，中国高速公路收费模式将发生重大变化。

差异化收费主要体现在六个方面，分别是分路段、分车型（类）、分时段、分出入口、分方向、分支付方式。

分路段而言，对于走向平行于国省干线或城市道路的高速公路，如果国道或城市道路拥堵但高速公路车流小，将利用价格杠杆，均衡路网交通流量分布。简单的说，就是通过降低高速公路费用来吸引平行线路的客流，以缓解拥堵。

分车型收费已经开始推进，2020年1月开始，货车的收费模式已经由按重量变为按轴。通知提到，未来还将继续深化货物运输车辆分车型（类）差异化收费政策。

分时段差异化收费，将重点针对交通量波峰波谷明显、承担较多通勤功能的高速公路路段，在不同时段执行差异化的收费标准，引导客、货运车辆错峰出行，缓解高峰时段交通拥堵。

此外，未来高速公路收费标准还将根据出入口、行驶方向的不同而变化，比如对于资源省份货物单向运输特征明显的高速公路，上下行方向执行不同收费策略，引导车辆合理使用公路资源。同时，将继续执行ETC支付优惠政策，鼓励引导车辆安装使用ETC。

从通知的内容来看，国家推广高速公路差异化收费，主要是希望通过价格差异调整车流分布，从而提高路网通行效率，缓解部分路段拥堵，同时促进物流业降本增效。根据具体情况不一样，不同高速公路、甚至同一条高速公路的不同路段，收费模式都有可能不一样。

通知提到，2021年6月底之前，各地方相关单位将选择具备条件的高速公路，通过分析测算制定差异化收费方案，经省政府批准后实施。预计上述差异化收费措施，将于7月份开始在部分路段试点。

差异化收费后，高速公路通行费是否会上涨？通知明确提到，各地制定政策时，要以现行收费标准为基础，差异化下浮。未来还将赋予高速公路经营管理单位一定的定价自主权，同样将以现有政府定价为收费标准上限。

受疫情防控需要，去年全国高速公路免费通行时间比往年多出88天，高速公路企业经营也受到较大影响。

界面新闻统计了15家在A股和港股上市的高速公路企业2020年财报。数据显示，高速公路企业去年营收降幅基本在30%以下，净利润降幅大部分在50%以下。

虽然利润降幅较大，但这些高速公路企业基本都保持了盈利，情况好于同属交通运输行业的铁路和航空。去年国铁集团亏损555亿元，三大航（国航、东航、南航）总计亏损371亿元。

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此次新政策出台，虽然要求通行费不能超过现有标准，但通过差异化收费可能吸引到更多的车流。不过未来高速公路公司营收是否会增加，仍要看具体路段的具体情况，同时更加考验企业的经营管理能力。

责任编辑：王珊珊