田士臣：一定要关注新兴国家的汇率波动 包括财政风险、债务支出

6月17日，由江泰国际合作联盟、江泰全球救援联盟联合主办的2021中国企业走出去风险发布网络大会在北京举行。经士智库创始人、总裁田士臣出席会议并发表演讲。

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谈及经济安全的风险，田士臣表示一定要关注新兴国家的汇率波动，包括有些国家的财政风险、债务支出。

另外，田士臣还提到了意识形态的风险，并指出这种意识形态的风险已经成为在分析任何地区和国家局势时，不得不考虑的很重要的变量，包括文化、宗教、社会制度、人权等。

此外，他还指出，大国竞争、疫情演进已经成为不可回避的两个长期存在的常量。

以下为现场实录：

感谢主办方的邀请，非常高兴有机会跟大家做这么一个分享。刚开始的时候主办方给我的题目是疫情演进交织背景下的全球区域安全风险趋势，后来我就加了“大国竞争”，但我刚才听到前面几位的分享，包括最开始全球的各个点位的风险趋势，加这个还是非常对的，都提到了这一点。我分享的重点必然会跟前面的有一些重复。

我们说趋势，也就是说你是升高了还是降低了，你要有一个分析工具，要有一个标准，你的基准是什么？这是我给大家分享的重点。

我感觉做一个评判研究它的标准，其实它有一个常量、有一个变量。常量我列了两个：大国竞争、疫情演进。为什么说它是常量呢？首先从时间的周期上来讲，它可能会相当长的一段时间内都会存在，而变量就不一定存在这些问题。第二，它适用的范围。它不是适用于某一个具体国家，它是适用于全球每一个角落。第三，它不是适用一件事情，它可能适用很多领域的事情，由于这些因素，我们把它列为变量。很显然大国竞争、疫情演进已经成为我们不可回避的两个长期存在的常量。尤其是大国竞争，可能之前我们还幻想中美关系回到一种舒适区，但是目前的这种发展趋势看，已经回不去了。

变量，大家看到我给大家列的四张图片，这是去年发生的大家都比较熟悉的，油管遭勒索事件、疫情、中东、俄罗斯的纳卡冲突，每一个事件背后都有自己复杂的原因，但是它离不开一些常量的影响，所以需要具体地分析。这就引出为什么说常量是更具体的，因为它需要具体地分析，可能不同的理论有不同的分析，我们自己的智库经常接受企业和政府的委托，做一些具体的某个区域或者国家的分析。我们在自己的工作积累当中，也分析了这么几个变量，这些变量由于跟以前的，刚刚大家分享的有一些重复，重复的地方我就不多讲了，我想给大家分享的是一些重点问题。

1．政治安全的风险，尤其是目前很多重点国家、敏感地区的政治走向和党派的纷争就非常重要。我们经常跟老外开一些线上的对话会，我其中有一个观点经常跟他们分析讲，就是你们有民主的制度，但是你有没有反应过来，其实你们的民主制度已经成为全球不稳定的根源？他说不应该是这样，民主肯定是我们认为很相信我们自己的民主制度。我说很明显，特朗普上台、拜登上台这种政党的接替，其实给全球带来了很大的不稳定性，这是政治安全风险，我列了一些。

2．经济安全的风险咱们在座的各位都有很深的产业基础、经济政策基础，这个我不想多讲，但是我想点出来大家一定要关注新兴国家的汇率波动，如果我没有记错的话，2014年到2015年巴西的汇率应该是贬值达到80%，这对投资或者对产业来讲是一种毁灭性的打击。包括有些国家的财政风险、债务支出，关于经济安全的风险我就重点想点出来这两点。

3．意识形态的风险。这是之前没有，新出现的，以前也有，但是现在这种意识形态的风险已经是我们在分析任何地区和国家局势的时候不得不考虑的很重要的变量。包括文化、宗教、社会制度人权等等。

4．法律风险。大家可能更清楚一些，尤其是所有大的企业都有自己比较完备的风控体系，你们都会做各种风险。我们跟相关国家有没有投资保护的协定，各个国家的资质是如何的，市场准入、劳工、税收、环保等等，每个具体的国家不一样，而且最近变动也比较大。比如我们安保公司，有的国家就规定安保公司不能带枪，有的国家规定安保公司进入一个国家，你的比例必须是我持股51%等等，各个国家都有区别。

5．非传统安全。非传统安全大家讲得也比较多了，上面的很多嘉宾都已经做了很具体的提示，所以我也不想重复。但是我想提到一点就是网络风险，这是伴随着全球高科技进程的演进出现的越来越多的一个我们不得不面临的的风险。除了我刚才点到的油管，包括JBS等等，其实这种风险的趋势是明显上升的。这是我们提出的当前关于分析区域安全的变量。

如果有了这个标准，作为一个分析模型，常量+变量，就可以分析具体来讲有哪些风险。我们的工作团队也做了一些总结。

1．疫情失控风险。刚才每个人都讲了这点，因为考虑到经济背景更多，我们大多是从产业链、供应链、价值链等等分析说的，但是我这里面想强调的是疫情失控其实从政治角度来看也是很大的风险。疫情失控不光是美国，包括印度、包括很多国家，已经把它作为议程设置的重要工具，比如他自己不能控制疫情，自己经济不能复苏，很显然甩责，把责任都甩给中国，对他来讲是非常方便，也是非常容易做的事情，也是最容易引起共鸣的事情。所以未来我们面对的这种甩责、追责、转责风险是不可回避的。

2．地区秩序的失衡。这个非常重要，刚才大家都讲到了一些事件，这些事件其实很多情况下就是一种在大国竞争的背景下产生的地区秩序的失衡。我们看到巴以冲突，刚刚双方已经停火。我们看到这个行动的时候我们不妨想一想根源在哪里？作为政治安全的分析，我首先想到的是它是地区秩序的失衡，怎么失衡？根源在于美国特朗普提出了一些很激进的中东和平政策。比如他提出来，包括承认耶路撒冷等等，其实这一系列的政策导致了这种地区力量的平衡之间的失衡。这叫地区秩序的失衡在印太地区也非常明显，现在阿富汗撤军正在进行，计划是“9.11”之前完成，这一个撤军实际上也是印太战略调整的组成部分，它必然会带来一些地区秩序的失衡、权力的真空，包括安全问题的外溢，这是我们需要关注的，包括它的一些机制。其实地区秩序的失衡从经济角度来讲，它必然会影响到一些资源的重新分配，这是它跟我们产业链接的地方。

3．意识形态斗争加剧。这个刚才我已经提到了，这里面我举三个简单的例子，大家一看就明白了。比如《中欧投资协定》双方就是因为制裁的原因，本来我们中国是一个防御性的反应，欧洲先提出来的，但是我们前不久跟德国的一些智库交流，他们就认为你们太狠了，目前双方就交织在那个地方，就看谁先迈出第一步。强迫劳动是人权的话题，但是现在刚刚结束的G7峰会大家都很清楚，这一点很重要的，被特朗普加入共同声明当中，已经成为重要的问题，必然会影响这个方向的产业链。再就是科技，不单单是华为5G的普遍性，包括其他领域都会受到影响。科技的脱钩，它就是和人权挂在一起的。

4．经济衰退。这个我不想多讲了，你们都是专家。

5．网络安全风险。刚才我也提到了，更细一点大家可以看到有一种趋势，原来的网络安全风险我们感到它就是，比如说黑客去窃取一些数据，现在已经变了，变成它是破坏你的一些基础设施，不管是油管公司还是JBS都是这样的，但是反观我们中国其实是一个制造业的大国，我们对互联网的依托、依赖也是非常深的。我们有这些职能部门，但是我们现在重点就是在意识形态领域管控网络风险我们做得比较多，但是其实在基础设施，尤其是工业互联网保护方面，这是需要我们加强的。再就是数据主权和国家安全，国际网络安全的博弈进行得非常激烈的。包括真真假假的信息欺骗行动。大家可以看到一个有趣的词语叫HARBOR，美国国务院发表声明的时候，针对不管是俄罗斯他认为他指控的信息欺骗行动，还是油管公司，他用的词都是HARBOR。这个词什么时候最常用？最常用的时候是“9.11”，就是认为阿富汗HARBOR了这个原因，这是挑起战争的缘由。

6．环境与气候变化。上一个讲者已经讲得很多了，我也不重复了。

从逻辑分析模型到具体的区域安全风险，具体会产生哪些风险呢？这里边我们经士智库学术委员会的黄老师，我请教了他，他是资深的中美关系大咖，他在美国待了20多年，他给了他自己个人的判断，更具体了，他提了三点：

1．疫情的失控，很多人都已经提到了，我刚才也点到了，尤其是将疫情政治化导致的失控。

2．误判导致的冲突。刚才出口保险的老总讲到了南海的、东海的、台海的冲突，这些敏感点其实早就在那里了，具体呈现在哪些方面？其实双方至少有核力量的大国平衡，大的战争不会打起来，最可能产生的风险就是误判，因为双方一线兵力的增多，随着印太战略的调整，这边的兵力会越来越多，双方相遇的几率、次数就会越来越高。这种一线兵力产生的，它并不一定是双方主观、主动地想挑起战争，误判产生的冲突几率明显是增加的。

3．很意外的是他提到了朝核，他把答案发过来的时候我专门请教了他，他讲了两点，一个是他认为这是联盟议程设置的需要，他需要它在这个地方，需要用这个设置议程。第二个是不确定和不可控性，我们对朝方，包括我们中国对朝鲜关系的把控，我们是不是特别确定？坦白讲，作为学者是没谱的。这是更落一层，落到更具体的风险。

国际上的标准，这是慕尼黑安全会议官网上发的区域安全风险类别，他提到了十类，大家可以看一下，基本上是重合的，他会分列得更具体一些，但是基本上也没有超出我们列的标准范围。

我们了解了这些分析工具、分析框架，怎么做具体的分析，我从分析的角度再给大家分享一下，有这么几点，

1．很多风险是多元化、国别化，每一个国家都不同，不是一下子能看判断出来。

2．长期性、周期性交替。

3．这些风险是联动在一起的。

4．有一些政治风险，比如冲突可能性很小，但是一旦发生就是灾难性的、毁灭性的。有一些涉及到合规性比较稳定，需要你提前做推测，但是两个都要准备到。

5．如何发现动态变化中的规律，这都需要长期的跟踪和研判。我们经士智库秉持两个研究逻辑，一个是复杂系统的永现性，我们破题、解题不是像一般的智库找一个很牛的大咖带着团队做，我们在重要的环节请一帮重要的大咖在一起，相互碰撞、相互启发、相互批评对掐，我们认为这是有价值的。第二个是国际同行评议，我们请国际上的大咖跟我们一起对话。

最后简单说几个建议：

1．把握大势，这个很重要。

2．因地制宜，这个我强调很多了，每一个地方、每一个区域都是不同的。

3．加强属地管理，这个走出去的企业都很清楚。

4．专业的人、专业的事，我们还是需要利用一些咨询公司、智库去拓展自己的大脑、拓展自己的眼睛。

谢谢大家！

责任编辑：胡尊波