发改委：大宗商品价格出现回落 吸引外资同比增长35.4%

大宗商品价格出现回落 将推进钢铁产业结构调整 国家发展改革委新闻发布会回应热点问题

本报记者 马玲

6月17日，国家发展改革委召开6月份例行新闻发布会。国家发展改革委新闻发言人孟玮介绍了大宗商品价格、钢铁产业结构调整、我国吸引外资等相关情况。

部分大宗商品价格出现回落

近几个月来，部分大宗商品价格出现较大幅度上涨，涨幅明显偏离供需基本面，超出了恢复性上涨的合理范围。孟玮表示，按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委会同有关部门迅速行动，多措并举，取得了初步成效。

一是加强供需双向调节。比如，落实提高部分钢铁产品出口关税等政策，督促重点煤炭企业在确保安全的前提下增产增供，抑制“两高”项目盲目上马，开展钢铁去产能“回头看”检查等。

二是开展大宗商品市场监管。联合调研市场交易情况，约谈重点行业企业及协会，调查核实涉嫌操纵市场、哄抬价格问题有关线索，督促有关市场主体守法合规经营，近日还会同市场监管总局、证监会建立了期现货市场联动监管定期会商机制。

三是纾解市场主体生产经营困难，特别是加大对小微企业、个体工商户的帮扶政策落实力度。

“通过一系列举措，从目前情况看，市场投机炒作开始降温，部分大宗商品比如铁矿石、钢材、铜等商品价格出现了不同程度回落。”孟玮说。

孟玮表示，为切实保障重要民生商品市场供应和价格平稳，近日，国家发展改革委会同相关部门出台了《关于完善重要民生商品价格调控机制的意见》，印发了《完善政府猪肉储备调节机制 做好猪肉市场保供稳价工作预案》，并召开视频会议对重要民生商品保供稳价工作作出全面部署。这一系列“组合拳”，既注重长效机制建设，又直面突出问题解决，有利于大宗商品保供稳价，防止价格上涨对民生领域带来影响。

孟玮表示，下一步，国家发展改革委将会同有关部门抓好各项重点任务落实，特别是要密切监测市场和价格变化，多渠道开源节流促进供需保持动态平衡，加大期现货市场监管力度，维护市场正常秩序。同时，着力抓好民生商品价格调控政策的组织落实，建立健全相关机制，提升价格调控能力和水平，保障民生商品市场供应和价格基本稳定。

五方面推动钢铁产业结构调整

受国内市场需求旺盛等因素影响，近年来，我国粗钢产量保持较快增长。孟玮预计，未来一段时期特别是在“十四五”时期，随着我国经济发展不断取得新进展新成效，对于粗钢的需求还会有一定的上升空间。

孟玮表示，“十四五”时期是我国钢铁工业实现由大到强转变的重要历史机遇期，将重点从五个方面推动钢铁产业结构调整。

一是严格执行禁止新增产能的规定。近年来的实践证明，严禁以任何名义任何方式新增钢铁冶炼产能、严防“地条钢”死灰复燃和已化解过剩产能复产等相关规定是行之有效的，要继续严格执行，继续对钢铁产能违法违规行为保持“零容忍”高压态势。对于发现的钢铁产能违法违规行为，化解钢铁过剩产能部际联席会议将要求相关地方严肃整改。

二是推动钢铁行业低碳绿色发展。2019年生态环境部等五部门印发了《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》，提出了相关目标任务要求，要做好贯彻落实，加快实施大气污染防治重点区域钢铁企业超低排放改造。围绕钢铁行业节能降耗、污染物减排、碳减排，鼓励各类技术、工艺、装备的创新和示范应用推广。同时，认真研究钢铁行业碳达峰的实施路径和可行措施。

三是促进钢铁行业兼并重组。坚持企业主体、政府引导、市场化运作的原则，运用市场化法治化办法，尊重企业意愿，由企业通过自主决策开展兼并重组。政府引导主要体现在创造公开、公平、公正的市场环境，破除市场分割，营造跨地区重组的有利条件，力争“十四五”期间钢铁行业兼并重组再上一个新水平。

四是鼓励钢铁行业优化布局。国家发展改革委印发的《关于钢铁冶炼项目备案管理的意见》已于今年6月1日起正式实施。要按照意见要求，积极引导钢铁行业优化布局，鼓励新上的钢铁冶炼项目依托现有生产基地集聚发展，对确有必要新选址建设的钢铁冶炼项目，严格项目建设规模等要求。

五是提升钢铁行业发展质量水平。鼓励钢铁企业加快实施绿色化、智能化改造，提高钢铁行业发展质量和水平。促进电炉钢工艺发展，提升行业整体节能环保水平。鼓励国产铁矿项目建设扩产，增强有效供给能力。引导钢铁企业进一步加强上下游产业链合作，营造良好市场环境。

我国吸引外资保持稳中向好态势

按照党中央、国务院部署，国家发展改革委会同有关方面统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好稳外资工作，积极发挥重大外资项目示范效应，在产业规划、用地、环评、用能等方面给予政策支持，惠州埃克森美孚、湛江巴斯夫、无锡SK海力士等重大外资项目有序推进。

孟玮介绍称，今年以来，我国吸引外资保持稳中向好态势，外商投资信心进一步增强。1至5月份，我国吸引外资4810亿元，同比增长35.4%，较2019年同期增长30.3%。据了解，在电子信息、石油化工、新能源、汽车制造、医药制造等领域一些新的大项目正在洽谈、签约。中国美国商会的调查显示，近三分之二的企业计划2021年增加在华投资；中国欧盟商会的调查显示，60%的企业表示将扩大在华业务的规模，比上一年提高8个百分点。

孟玮说，下一步，将推动实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，加快构建更高水平开放型经济新体制。重点推进以下三方面工作。

一是加快修订外商投资准入负面清单。目前，正在会同有关部门研究制定2021年版外商投资准入负面清单，将进一步缩减负面清单，推动服务业等领域扩大开放，以高水平开放促进经济高质量发展。

二是持续推动重大外资项目落地实施。把先进制造、高新技术等领域作为重大外资项目支持的主要方向，鼓励外资参与中国制造业高质量发展、新型基础设施建设和创新驱动发展。

三是推动落实准入后国民待遇。在政府采购、资质许可、标准制定等方面，依法平等对待内外资企业，为外资企业提供更加公平、透明、可预期的市场环境。

责任编辑：王珊珊