央行、银保监会发布金融机构服务乡村振兴考核评估办法 媒体评论：加大供应链金融服务供给力度

找准金融支持乡村振兴的着力点

马梅若

作为我国金融体系的相对短板，农村金融亟须加强。尤其是在乡村振兴战略的大背景下，金融机构找准着力点、创新金融产品、提高服务效率，更加迫切和必要。

人民银行、银保监会日前联合发布的《金融机构服务乡村振兴考核评估办法》（以下简称《评估办法》）提出了系统性考核方案，有助于强化考核评估工作的激励约束作用，从而更好引导金融对乡村振兴重点领域和薄弱环节的支持。通过分析相关指标，也可以透视下一步金融支持乡村振兴的政策重点。例如，各项一级指标中权重系数最高的“贷款结构”中，农村基础设施建设贷款、新型农业经营主体贷款、农村承包土地的经营权抵押贷款、农户信用贷款等八类贷款的存量、增量、增速被纳入考核范围，这为金融更好支持乡村振兴指明了发展方向。可以预期，《评估办法》的出台能够更好引导金融“活水”流向这些迫切需要支持的领域。

不过，对于以盈利为主要目的的市场化机构，仅有政策引导显然是不够的。长期以来，我国农业农村经济分散、弱小的典型特征使得金融机构获取信息相对较难，有的金融机构对“高成本、高风险、低收益模式”的“三农”服务往往缺位。

为解决上述问题，在此前的金融扶贫工作中，不少地区引入了财政担保、金融机构、龙头企业、村级合作社和贫困户共建机制，通过政府、村集体经济、龙头企业的多重背书来增信。此外，金融科技已被公认为完善信用体系的利器，可进一步缩小因信息不对称等因素产生的资金供需缺口。

不可否认，在乡村产业发展的初级阶段，上述模式取得了积极成效。但在笔者看来，仅仅缓解信息不对称困境并不够，下一阶段更重要的是思考乡村振兴的实际需求，找准金融支持乡村振兴的着力点。

在笔者看来，一个着力点在于加大供应链金融服务供给力度，更好推动产业联动，通过助力农业企业做大做强、产业做优做活来真正助力乡村振兴。

据观察，不少乡村所谓的特色产业往往还是停留在初级阶段。在生产端，常常是“资源有余，特色不足”，不少同质化的项目、产业被开发，却未形成品牌效应，鲜为外界所知；在销售端，扶贫项目仍然依托企业兜底销售，或依托对口支持单位购买来帮扶。从短期来看，此举对于扶贫有益，但在企业的商业可持续探索上仍不足，难以实现乡村振兴要求的“产业兴旺”。

基于此，笔者认为，本轮金融支持乡村振兴，应当不止于为农业企业提供启动资金或应急纾困的支持，更应加大供应链金融服务供给力度。在这个过程中，金融支持也不可盲目，要充分发挥数据要素倍增作用，赋能农业供应链资金流、商流、物流深度融合，实现金融服务对农业重点领域和关键环节的精准滴灌。

要实现上述目标，在具体的支持方式上，单靠传统的银行信贷也是“独木难支。”笔者建议，未来更要积极探索，组织产业资本进入农村。例如，建立主要农产品的期货市场，推动相应的期货、衍生产品、保险等金融工具进入农业及农村市场；根据农产品的种养、加工生产、消费及销售规律，推动形成相应的产业集群，金融业可通过对配套机构、服务的支持来切入乡村振兴。

毫无疑问，乡村振兴非一日之功。随着基础金融服务逐步走入“田间地头”，未来金融支持“三农”的着力点不仅在于支持具体的项目上，更在于支持乡村形成完整的产业链上。与其像注水一样盲目填满或真实或出于欲望而滋生的金融需求，不如建好沟渠，为农业农村现代化、产业化、链条化发展等更隐性、中长期的需求打下坚实基础。

责任编辑：王珊珊