伊朗“强硬派”或上台，美国麻烦来了？

原标题：伊朗“强硬派”或上台，美国麻烦来了？

当地时间6月18日，伊朗迎来了四年一度的总统选举。

现任总统鲁哈尼两届任期已满，此次无法参选，最终总统候选人共4位——伊朗司法总监莱西、伊朗伊斯兰革命卫队前总司令雷扎伊、伊朗议会第一副议长哈希米以及伊朗中央银行前行长赫马提。

在这4位候选人中，前三位都是保守派政治家，仅赫马提是和鲁哈尼一派的温和改革派。其中，属于强硬保守派的莱西民调遥遥领先，被认为最有可能赢得此次大选，成为伊朗新一任总统。

据美联社报道，当地时间19日早晨，赫马提和雷扎伊都已承认败选。出口民调显示莱西大幅领先，但官方结果尚未公布。

专家分析指出，此次大选是衡量伊朗政坛未来走向的一个风向标，若是强硬派最终上台，或将导致伊核问题更为复杂化，中东局势重现隐忧。

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投票率或创历史新低

据BBC报道，当地时间6月18日早晨，伊朗最高领袖哈梅内伊在德黑兰一投票站投出了他的选票。

他鼓励所有选民出门投票，称“每一票都很重要……来投票选出你的总统。这对于我们国家的未来非常重要”。

这是伊朗第13届总统选举。投票从当地时间6月18日早晨7点开始，大选结果预计在未来几天内公布。若是在18日的投票中没有候选人得票率超过50%，得票率最高的两位候选人将进入6月25日的第二轮投票。

然而，在伊朗，许多选民对于此次大选并无热情。多家媒体指出，此次大选投票率或将创下伊朗选举历史新低。

伊朗学生民调机构日前公布的民调数据显示，该国5900万合格选民中，大约只有42%会参加此次投票，远低于2017年大选73%的投票率。

据美国公共广播电台（NPR）报道，许多伊朗选民认为，按照目前的竞选格局，莱西当选几乎已成既定事实，因此“没必要为他举行选举”。

中国人民大学国际关系学院教授、中国中东学会常务理事田文林在接受新京报记者采访时表示，伊朗宪法监护委员会把大部分的温和派、改革派以及一些非常受欢迎的政治家都筛选掉了，一定程度上打击了民众的投票意愿，这或许是此次大选投票率低的一个主要原因。

事实上，伊朗民众面临的现实困境愈发严峻。NPR报道指出，美国单方面退出伊核协议后，重启了对伊朗的制裁、对伊实施极限施压政策。受此影响，伊朗经济遭受重创，通货膨胀率高达50%。民众失业率有所升高、生活陷入窘境。

伊朗的疫情也非常严峻，截至6月18日累积确诊病例超过300万例，死亡病例超过8万例。而该国疫苗接种速度较慢，目前仅有不到5%的人口接种了至少一剂疫苗。这一点也影响了很多民众的投票意愿。

为保证投票安全、增加投票率，伊朗内政部将投票截止时间延长到了19日凌晨2点，同时在各地增加了投票点。

事实上，很多民众仍然期待大选能为他们的生活带去改变。参与投票的诺鲁奇在接受新华社记者采访时表示，“参与选举时伊朗公民的责任，这赋予了他们发表意见、决定未来的机会”。他说，希望下一届政府能够应对国家的经济挑战，同时打击腐败、关心人民福祉。

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“无对手”的领跑者莱西

此次伊朗大选竞争性并不强。

据BBC报道，此次伊朗总统选举共有近600人报名参选，包括40名女性，但最终只有7名男性候选人通过宪法监护委员会的审核。许多颇有影响力的政治家如鲁哈尼的第一任副总统贾汉吉里、前议会议长拉里贾尼，以及与哈梅内伊不和的前总统内贾德都被排除出候选人名单。

在伊朗总统选举中，所有满足相关条件的伊朗人都可以报名参加，但需要通过伊朗宪法监护委员会的资格审查才能成为候选人。

伊朗宪法监护委员会共有12名成员，其中6名是由最高领袖哈梅内伊直接任命的宗教专家，另外6名是由最高司法委员会提名并经议会确认的法学家。

在获得参选资格的7名候选人中，5人为强硬派、1人为温和派、1人为改革派。大选日来临之前，其中3名候选人退出大选——其中2名强硬派宣布将大力支持莱西，唯一的改革派候选人则宣布支持温和派候选人赫马提。

至此，最终进入大选角逐的仅剩4人。

“在伊朗宪法监护委员会筛选之后，留下的候选人基本都无法与莱西形成抗衡，莱西没有真正的对手，如无意外将顺利赢得大选。”中国社科院西亚非洲研究所研究员殷罡对新京报记者表示。

保守派政治家、伊朗司法总监易卜拉欣·莱西一直领跑民调。伊朗学生民调机构6月16日发布的民调显示，莱西的支持率达到了64%，远高于其他几名候选人，很可能直接胜出。

现年60岁的莱西1980年就进入伊朗司法体系，2014年担任伊朗总检察长，2019年出任伊朗司法总监至今。莱西2017年就曾参加总统选举，但最终败给了鲁哈尼。

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其他3名候选人中，2名是保守派政治家——伊朗确定国家利益委员会秘书长、伊朗伊斯兰革命卫队前总司令穆赫辛·雷扎伊，以及伊朗议会第一副议长阿米尔·侯赛因·加吉扎德·哈希米。

唯一一名改革派候选人是伊朗中央银行前行长阿卜杜勒纳赛尔·赫马提。赫马提是伊朗资深经济学家和政治家，是一名温和的改革派。他曾担任伊朗广播公司副台长、伊朗中央保险局局长以及多家伊朗银行行长。

赫马提强调经济改革，承诺恢复伊核协议以让美国取消制裁，获得了许多改革派人士的支持。但是，其仍无法与莱西形成抗衡。

据半岛电视台报道，莱西属于保守派中的强硬派，他不仅得到了伊朗保守派、强硬派的广泛支持，还是哈梅内伊最青睐的总统人选。

殷罡指出，哈梅内伊很明显也是想让莱西当选，之前的一些安排都是在为他铺路。“2017年大选哈梅内伊就给了莱西机会，只是最终不敌鲁哈尼败了。之后让莱西出任司法总监，也是在为今后竞选总统铺路”。

伊朗政治“风向”改变

这是伊朗自1979年建国以来的第13次总统选举，虽然被认为只是“走过场”，但对于正处在内外交困之中的伊朗而言，这场选举仍然意义重大。

首先，这一次的总统选举结果或将关系到下一任最高领袖的人选。

在伊朗，最高领袖（也称精神领袖）和总统同是国家元首，但不是政府首脑。不过，作为一个“政教合一”的国家，伊朗总统的地位实际上处于最高领袖之下，他的职权在很多方面都会受限。

根据伊朗宪法规定，最高领袖是伊朗在宗教上及中央政治的最高领导人，能够为伊朗的内外政策定下基调和方向。最高领袖由专家会议选举产生，可终生任职。

伊朗现任最高领袖哈梅内伊82岁。分析认为，未来很有可能由莱西接任哈梅内伊最高领袖的职位。

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殷罡认为，目前伊朗政治的安排，其实是在为未来做准备。其中第一步，就是让莱西成为下一任总统。

成为总统之后，莱西可以强化政治履历，为将来接任哈梅内伊担任最高领袖奠定基础。殷罡指出，哈梅内伊本人就曾担任伊朗总统，在任期间，前任最高领袖霍梅尼去世，随后由他接任。

“对于莱西来说也是如此，他可能会先担任总统，之后再接任哈梅内伊。所以这次大选对于哈梅内伊来说很关键，对于整个伊朗来说也是不允许出现差错的。”殷罡表示。

除了对于未来最高领袖人选的考量之外，此次大选也昭示着，伊朗政坛或将由温和派主导转向强硬派主导。

据美联社报道，伊朗政治光谱包含强硬派、温和派、改革派。强硬派的核心是希望强化伊朗的核能力、扩大其全球影响力，温和派希望维持现状，改革派则希望改变伊朗政教合一的体制。

现任总统鲁哈尼是温和保守派的代表，他在任期间最主要的政绩就是，2015年和伊核问题六国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国）达成了伊核问题全面协议，以限制核能力换取国际社会解除制裁。

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但莱西属于强硬派代表。他在竞选过程中曾强调，未来将建立强力政府，打击腐败，解决伊朗的经济问题。

田文林指出，不出意外莱西应该会当选伊朗新一任总统，而这也就意味着伊朗将从一种相对温和的政策转向相对强硬的政策。

“从伊朗的总统选举历史来看，伊朗的政治生态就像一个钟摆一样，基本上是强硬派和温和派轮流上台。”田文林称。

这一次大选几乎都是强硬派的天下，某种程度上是因为鲁哈尼所推行的温和政策——包括缓和和西方的关系、主动限制核能力换取解除制裁等，并没有取得预期的效果。所以伊朗民众对鲁哈尼政府、对温和派的支持正在日趋下降。

殷罡也认为，目前伊核协议面临破产、伊美关系陷入僵局，在这样的背景下，哈梅内伊认为温和派继续执政已不适合，需要更强硬的候选人上台，因此伊朗未来一段时间的政策将往强硬派方向转变。

伊核协议或再陷危机

伊朗政权更迭，最令人关注的则是正在进行中的美伊伊核谈判。

2018年5月，美国前总统特朗普宣布美国单方面退出伊核协议，同时重启对伊制裁。伊朗也不甘示弱，自2019年5月起逐步突破伊核协议限制。伊核协议陷入名存实亡的危机。

为拯救伊核协议，让美伊两国恢复履约，今年4月初，伊核协议相关方开始在维也纳举行会谈。截至目前，美伊非直接谈判已进入第六轮。

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今年4月初，伊核协议相关方在维也纳举行会谈。/IC Photo

据路透社报道，当地时间6月17日，伊朗副外长阿拉格希表示，维也纳谈判取得了切实进展，目前比任何时候都更接近恢复伊核协议，但仍有一些关键问题有待谈判解决。他还表示，大选结果不会影响谈判进程。

但田文林认为，目前在伊核问题上存在一个巨大的变数，可以说伊核协议又到了一个关键性的十字路口上。

“美国如果真的想重返伊核协议，在鲁哈尼政府正式下台前达成一致无疑是最好的选择，因为这个协议本就是鲁哈尼达成的，他也肯定乐见离任前恢复协议。”田文林说。但如果美国评估后认为不能轻易解除对伊朗的制裁，双方无法在鲁哈尼离任前达成一致，强硬派代表莱西上台后，要恢复伊核协议就更加困难了。

事实上，2015年鲁哈尼政府和国际社会达成伊核协议时，就遭到了强硬派的强烈反对。“莱西若是上台，是否会愿意去拯救这个协议，需要打上一个大大的问号。”田文林称。

据半岛电视台报道，莱西近期在参加电视辩论时表示，他会“尊重伊核协议”，建立一个“强力”政府。哈梅内伊此前也表示，只要美国表示愿意遵守伊核协议，伊朗也愿意回到协议。

在殷罡看来，短期内要恢复伊核协议非常困难。因为美国不太可能在伊朗大选结果出炉前做出任何承诺，还是会观望下新政府的态度。而伊朗目前的立场是，美国要先取消制裁，才能继续谈；但美国则希望伊朗先做出遵守协议的承诺，再取消制裁，双方都不愿意先妥协。

“不过，伊朗新政府上台后，仍然会把恢复协议、取消制裁作为核心目标。因为美国制裁对伊朗的影响已经太大，不取消制裁几乎什么也干不成。”殷罡指出，伊朗新政府上台后，最重要的还是处理和美国的关系，若是最终无法恢复伊核协议，那么不排除会爆发严重冲突。

自2019年5月以来，伊朗快速推进核能力建设。美方一些官员认为，伊朗正在走向制造核武器的路上。但伊朗表示否认，称其无意将民用核项目转化为武器项目。殷罡称，“目前国际社会必须努力避免伊核问题‘朝核化’，也就是出现伊朗不管制裁就是要造核武器。”

在伊核问题之外，强硬派政府上台后，美伊关系可能会更具对抗性，从而影响到中东地区局势。

田文林称，伊朗强硬派上台，对于美国和以色列来说不是个好消息。因为伊朗可能会在地区事务中采取更加强硬、激进的政策，尤其是强化和美国、以色列的对抗。但对于其他阿拉伯国家，伊朗还是会注重团结，尽量拉拢。

“中东地区的矛盾是牵一发而动全身的，伊朗和美以对抗加剧，某种程度上可能会导致整个中东地区的局势朝着更加紧张的方向发展，甚至不排除会擦枪走火，爆发一些比较严重的冲突。”田文林说道。

文/谢莲

责任编辑：武晓东 SN241