挖掘税收大数据资源 全面推进税收征管数字化升级和智能化改造

挖掘税收大数据资源

来源：经济日报

本报记者 李华林

今年3月，中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》），明确提出加快推进智慧税务建设，全面推进税收征管数字化升级和智能化改造。

“智慧税务”如何实现？关键在于大数据。以纳税人缴费人为中心，不断拓展税收大数据应用场景，进一步提高税法遵从度和社会满意度。

以数据助发展

“我们打遍了所有供货商的电话，消毒洗手液的原料由于各种原因1斤难求。”回忆起2020年初因供应链中断而濒临停产，上海九誉生物科技有限公司负责人杨柏常至今仍心有余悸。“多亏了税务部门的增值税发票大数据，仅用1天，原材料就近采购渠道就找到了！”

九誉公司只是税务部门探索利用税收大数据打通产业链的受益企业之一。新冠肺炎疫情暴发后，全国税务部门在严格依法保护纳税人商业秘密和个人隐私的前提下，利用税收大数据，深入开展上下游企业供需分析，为双方自愿进行购销对接提供精准服务，推动产业链各环节协同复工复产。

同时，各地税务部门深挖细掘税收大数据这座“金山银库”，不断盘活数据资源、挖掘数据价值，通过税收数据准确“画像”，及时反映国民经济整体态势和产业转型升级情况。仅2020年，各地税务部门就形成了2万多篇有分量、高价值的税收分析报告。

当前，税务部门正探索建立全国统一的电子税务局，进一步加强数据集成优势，为“智慧税务”建设奠定坚实的数据基础。“《意见》为税收大数据运用勾画了更广阔的前景，必将全面推动执法、服务、监管的制度创新和业务变革。”国家税务总局征管和科技发展司司长罗天舒说。

以数据优服务

旗下全资子公司获批成为汽车平行进口试点企业，在第三届中国国际进口博览会上签订3亿元花生采购合同……自2018年入驻中国（河南）自由贸易试验区以来，河南汴欧进出口贸易有限公司国际贸易业务实现了快速发展。

“正是看中自贸区更优惠的政策和更优质的服务，我们选择了在这里发展。”公司董事长吕波说。从第一个享受到出口退税核准权下放的便利到以社会信用代码为核心的“一码集成服务”，从“最多跑一次”到“全程网上办”，再到发票邮寄、容缺办理和“首违不罚”等，“可以说我们是税收营商环境不断优化的直接受益者。”吕波说。

近年来，全国各地的纳税人都搭上了税费服务提档升级的“快车”，感受到税收营商环境持续优化。纳税人缴费人获得感和满意度明显提高的背后，是近年来税务部门加强对数据资源的深挖细掘、智能分析和融合共享，充分运用大数据提升税收治理现代化水平，特别是依托信息技术和税收大数据，大力推行并不断拓展“非接触式”办税缴费范围，基本实现了“服务不见面，时时都在线”。目前，近90%的涉税事项、99%的纳税申报可网上办理。

下一步，将对标《意见》提出的“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系。

以数据防风险

日前，宁波一家企业法定代表人发现公司无法正常领购发票。原来，税务部门在风险动态监管中，监测到该企业部分增值税专用发票未及时进行抄报税，系统自动启动风险阻断功能，暂停了其线上发票类、申报类业务的办理，引导其自查风险。企业向税务部门及时缴纳税款与滞纳金后，企业网上涉税业务办理权限得以及时恢复。

近年来，税务部门积极构建“信用+风险”动态监管体系。作为试点单位，宁波市税务部门通过动态监控纳税人开办、领票、申报、缴税等全生命周期的信用以及各环节待办业务的风险，持续压减高信用纳税人办税环节，提醒中低风险纳税人更正差错，及时阻断化解高风险纳税人税收风险。

目前，税务部门正按照《意见》要求，充分发挥税收大数据作用，对发票开具、使用等进行全环节即时验证和监控，进一步提升打击涉税违法犯罪行为的精准度，以最严格的标准防范偷逃税，坚决避免影响企业正常生产经营。

“税收大数据是‘智慧税务’的重要基础。下一步，税务部门将按照《意见》要求，探索建立全国统一的税务云征管服务平台和全国统一的电子税务局，确保税收数据全生命周期安全，严格保护纳税人缴费人的商业秘密、个人隐私等，同时加强智能化税收大数据分析，不断强化税收大数据在经济运行研判和社会管理等领域的深层次应用。”国家税务总局税收大数据和风险管理局局长刘建国说。

责任编辑：李昂