默克尔所在政党公布竞选纲领 减税成重要选项

默克尔所在政党公布竞选纲领 减税成重要选项

作者： 康恺

[ 疫情期间，德国政府的债务负担升至创纪录的2400亿欧元，部分用于给予企业资金补贴。 ]

距离9月德国联邦总理选举还有不到100天的时间，各党派正摩拳擦掌，纷纷提出各自的竞选纲领。

当地时间21日，德国现任执政党、由基民盟和基社盟组成的联盟党，提出“稳定与复兴计划”——即该党的竞选纲领。在经济政策方面，该党将减税作为竞选纲领的核心原则之一，并表示将支持“债务刹车”法则。同时，该党还表示，将支持人工智能、量子计算、氢能和太阳能等前沿领域的研发。

复旦大学欧洲问题研究中心主任、中国欧洲学会副会长丁纯教授在接受第一财经记者采访时表示，基民盟属于中右翼政党，一贯强调市场机制、市场效率和经济发展。该党此次所提出的减税和财政纪律要求，与其执政理念与政策一脉相承。作为现任执政党，该党认为，在疫情冲击下投资者与消费者均需靠减税减负来激励。

中国社会科学院欧洲研究所副研究员、中国社会科学院中德合作中心主任杨解朴在接受第一财经记者采访时表示，联盟党与绿党在税收政策上有所分歧，是因为前者希望通过减轻税收负担，使企业尽快恢复活力。后者强调税收公平，希望征收“富人税”，让大型企业、全德最富有的人担负起更多责任。但在对中小企业减税的问题上，双方存在一定共识。

联盟党再提减税选项

一直以来，联盟党代表德国社会中上层利益，推崇私有化，提倡减税，反对国有化。在此次颁布的竞选纲领中，联盟党所秉持的经济政策与此前一脉相承。

减税是联盟党经济政策中的一大重点。在该问题上，联盟党希望涵盖的对象甚为广泛。该党希望减轻中低收入者的税收负担，将企业税率由当前的30%降至25%，并承诺取消1991年所施行的“团结税”。

基民盟党主席、联盟党总理候选人拉舍特表示，减税意味着德国政府向企业注入流动性。德国中小企业正从疫情中复苏，加税对他们而言是不可接受的。疫情期间，德国政府的表现表明，在不增加税率的背景下，该国政府可以增加政府税收。

丁纯认为，在竞选纲领中，基民盟将减税作为重要的经济政策，是希望在疫情冲击下，在宏观层面拉动德国的消费与投资，在微观层面为企业注入活力，拉动个人消费。

杨解朴则称，如何使经济尽快恢复是德国民众最关注的话题，减税可以减轻企业及民众负担，进而提升德国企业的竞争力。

在减税政策之外，对待“债务刹车”法则是联盟党经济政策中的另一重点。基民盟称，希望德国政府尽快恢复预算平衡，使政府债务的负债率低于欧盟所要求的60%。基民盟还表示，拒绝任何取消“债务刹车”法则的企图。

丁纯认为，之所以基民盟对取消“债务刹车”原则持否定态度，背后有多方面原因。如果德国带头放宽财政约束，会让其他国家效仿，使更多国家不遵守欧盟的财政纪律要求，进而有重蹈债务危机之虞，且最后还是由德国买单。德国自身经济强大的韧性，在疫情后，德国完全不需举债来推动经济发展。联盟党不愿打开过度依靠财政赤字、解决社会公正之门，这与德国一贯的经济政策导向不符。

哪些经济主张有望主导大选议题

面对联盟党提出的以减税为代表的经济政策，各方的质疑在于：其一，如果减少税收，政府将从何处筹集发放给企业的补助资金？疫情期间，德国政府的债务负担升至创纪录的2400亿欧元，部分用于给予企业资金补贴。

其二，相对于绿党的经济政策，何者会更受选民青睐？绿党表示，应向富人征税，以资助碳中和计划。同时，德国政府可以修改宪法，改变“债务刹车”法则，以投资更多项目。

在资金来源问题上，拉舍特表示，德国政府应专注于如何促进私有企业成长，这样才可以扩大政府税收来源。他还表示，德国及欧盟应成立一个股票交易所，以支持初创企业的发展。“正是此前的繁文缛节阻碍了德国新经济的发展。”他称。

丁纯对此认为，虽然减税会减少政府财政收入，但如果经济复苏加快，企业活力再起，税收税基可扩大。最为重要的是，在疫情背景下，减税无论对投资增大，还是对中下层消费维持和拉动均有重要意义。这一思路既符合该党一贯的经济社会理论与政策，又匹配当下疫情的特殊情况的应对。

针对绿党提出的相对的经济政策，基社盟党主席索德尔表示：“我坚信德国民众不相信绿党可以进入总理府，德国应在不危及就业和企业税收负担的条件下保护环境。”

市场调研机构Forsa的数据显示，近几周来，联盟党的支持率一改颓势，该党支持率现已领先绿党8个百分点。

丁纯认为，绿党属于中左派，较青睐社会的公平与公正，如贫富均匀、追加教育投入及气候变化等。这均需要政府投入大量资金，均匀贫富差距，如对高收入阶层和科技公司征税。

在杨解朴看来，绿党并非只是着眼于加税，该党强调的核心问题是税收公正。绿党的理念在于，一个不平等程度较低的社会才是更幸福的社会。所以，该党希望大型企业、全德最富有的人可以担负起更多的责任，缴纳更多的“富人税”与“财产税”，以促进社会公平。而对于中小企业方面，绿党并不持加税态度，该党希望减轻中小企业的负担，使其可以更快地从疫情中恢复出来。

责任编辑：戚琦琦