港媒文章：全球疫苗荒源于分配不均

原标题：港媒文章：全球疫苗荒源于分配不均

参考消息网6月23日报道 香港《南华早报》网站6月22日发表题为《世界大部分地区为何面临新冠肺炎疫苗荒》的文章，作者为睿纳新国际咨询公司首席执行官芮婉洁。全文摘编如下：

最近七国集团峰会达成向穷国捐赠10亿剂新冠肺炎疫苗的协议，这让许多发展组织和领导人感到失望，原因有二。第一个原因是道义上的：穷国需要“第一世界”国家的帮助、慈善或团结。第二个原因关乎自身利益——鉴于疫情暴发和变异的风险，在每个人都安全之前，没有人是安全的。

然而，失望还有另一个原因——如果我们意识到世界上大多数国家都面临疫苗荒的话。例如，非洲55个国家迄今通过购买和捐赠得到的疫苗最多只能保护该地区2%的人口。

把疫苗短缺与饥荒类比是重要的，因为这阐明了曾获诺贝尔奖的发展经济学家阿玛蒂亚·森在其1981年出版的具重要影响的著作《贫困与饥荒》中提出的一个重要观点，即饥荒意味着挨饿，但挨饿并不意味着饥荒。当人们挨饿的时候，并不一定是因为粮食短缺，还可能是因为食品分配问题。

就疫苗来说，这一点很重要。事实上，目前还没有出现全球性的疫苗短缺。世界卫生组织表示，全球需要110亿剂疫苗才能实现群体免疫，而目前的预测显示，到2021年底全球就可生产120亿剂疫苗。

七国集团国家正在享受一场相对的盛宴——平均而言，它们为33%的人口接种了疫苗，而且其内部正在讨论最不容易感染新冠病毒的儿童何时应该注射疫苗。

那么，为什么其他国家会面临疫苗荒呢？如上所述，阿玛蒂亚·森的论点是，饥荒源于分配不均。这为应对疫情和其他全球问题提出了应予重视的两点。

第一，必须更加重视确保在七国集团和其他富国以外的国家生产疫苗，以便每个国家或地区都能以某种方式践行疫苗民族主义，或者有更大的自主权去避免本地“饥荒”。此外，疫苗制造商——包括七国集团在内——分享知识产权的压力越来越大，而知识产权是扩大生产范围的障碍。

但第二点更为根本，那就是要对多边体制进行重组。

在新冠肺炎危机初期，世卫组织和其他组织创建了新冠肺炎疫苗实施计划——一个在国际上“公平”集中采购和分发疫苗的计划。但它有一个大问题：几个国家——富裕国家——能够选择退出。结果，该体制遭遇疫苗短缺。选择退出的富裕（西方）国家能够直接与制造商（通常是在它们的国家）接触，以高价采购疫苗，囤积疫苗，从而实际上给那些付不起钱的国家造成短缺。

新冠肺炎疫苗实施计划和富国尤其将筹资与疫苗分配混为了一谈。那些提供资金的国家从不遵循分配制度。

包括我本人在内的世界各地的发展专家目前都在研究一个名为“全球公共投资”的概念。一个关键原则是资金、生产和分配机制的分离。这一原则与联合国2015年可持续发展目标中的一个原则——普遍性——有关。

要捐献多少疫苗永远不应该由七国集团来决定。像七国集团这样的多边组织或像新冠肺炎疫苗实施计划这样的国际工具的作用并不是推动慈善、团结或私利。这不仅在我们的想象中嵌入了一个模糊的“富国对穷国”的概念，而且这将导致我们现在正在经历的疫苗荒。

现在应该重组国际体系了，而且正如阿玛蒂亚·森在40年前所建议的那样，应该平等分配有关健康、环境和其他全球公共产品的权利。

责任编辑：李昂