拜登再次授权空袭，意欲何为？

原标题：拜登再次授权空袭，意欲何为？

时隔4个多月，美国总统拜登第二次下令对“亲伊朗民兵组织的军事设施”发动空袭。

当地时间6月27日，美国国防部表示，美军当晚对叙利亚和伊拉克边境地区亲伊朗民兵组织的军事设施发动空袭，称这些设施被用于袭击驻伊拉克美军。

据BBC报道，此次空袭造成包括1名儿童在内的至少8人死亡，并致多人受伤。

拜登授权发动空袭的举动被认为违反国际法，受到国际社会多方谴责。如今正值美国国会计划限制总统发动战争权，此次空袭再次引发国会对总统滥用权力的担忧。

专家分析称，拜登的空袭时机也值得关注。不久前，伊朗刚选出新任总统，眼下恢复伊核协议的谈判正成焦灼态势，拜登或想用此次空袭向伊朗施压。

4个多月后拜登再次下令空袭

在就任总统的5个多月内，拜登授权对亲伊朗民兵组织的军事设施实施了2次空袭。

距离拜登上一次授权发动空袭，仅过去了4个多月，当时美军对叙利亚东部亲伊朗民兵组织目标发动空袭。

如今，类似的情形再次发生。

当地时间6月27日，美国国防部发布了一份声明，表示“在拜登的命令下”，美军当晚对叙利亚和伊拉克边境地区亲伊朗民兵组织的军事设施实施了空袭。

具体而言，美军出动了F15、F16战斗机，空袭目标是位于叙利亚的两处以及位于伊拉克的一处设施和武器仓库。

本次空袭造成了部分人员伤亡。据BBC报道，总部位于英国伦敦的“叙利亚人权观察组织”表示，共有7名武装民兵在空袭中丧生。另据叙利亚国家媒体报道，一名儿童在叙利亚边境的空袭中丧生。

{image=1}

美方似乎想用“自我防卫”为空袭行动“正名”。

据美国广播公司（ABC）报道，美方给出的空袭理由是，包括“真主旅”“赛义德烈士旅”在内的伊拉克什叶派民兵组织利用这些军事设施攻击美国在伊拉克的人员和设施。因此，此次空袭是“防御性”行为，旨在保护驻伊拉克美军。

五角大楼发言人、海军中校杰西卡·麦克纳尔蒂声称，自4月以来，美国在该地区受到了5次无人机袭击和持续的火箭弹攻击。美国国防部官员证实，在所谓攻击中，美方并无人员伤亡。

美方的空袭理由遭到伊拉克什叶派民兵组织的驳斥。据BBC报道，伊拉克什叶派民兵组织表示，这些武装人员没有参与任何反对外国人员在伊拉克存在的活动。并且，与美方说法相反，被空袭的目标地点中也没有任何武器装备。“因此强烈谴责本次对我方武装的罪恶攻击。”

美方“自我防卫”的理由也受到了法律挑战。据俄罗斯卫星通讯社报道，托马斯·杰斐逊法学院名誉教授马乔里·科恩表示，近期无论是伊拉克、叙利亚还是伊朗，都未对美国或联合国其他成员国实施过武装袭击，因此从国际法的角度来说，美国很难基于法律理由称其空袭是出于自我防卫。

空袭命令遭到多方批评

尽管拜登形容此次空袭“必须”且“合适”，但此次空袭遭到多方批评。

作为遭受空袭的当事人，叙利亚和伊拉克尤为愤慨。

伊拉克武装部队总司令发言人叶海亚·拉苏尔称，这（空袭）是对伊拉克主权和国家安全公然且不可接受的侵犯。他再次重申，伊拉克拒绝成为“纷争不断的战场”，希望各方保持冷静，避免任何形式的局势升级。

叙利亚外交部也对美方空袭行为表示谴责，要求美方停止对叙利亚国家领土主权的侵犯。

由于美方声称伊拉克什叶派民兵受到伊朗支持，伊朗外交部发言人也对此回应称，美国正在“破坏中东地区的安全”，制造危机和紧张，并给中东地区民众带来麻烦，美方应该避免采取情绪化的行动。

{image=2}

除引发多方声讨之外，空袭行动也招致美国国内不满。

就在本月，美国国会众议院通过了一项法案，该法案旨在限制总统发动战争的权力。如今拜登再次避开国会，授权发动空袭，引发了国会议员对总统滥用权力的担忧。

据美国政治新闻网站Politico报道，美国参议院外交关系委员会表示，希望对拜登发动空袭的法律理由进行更广泛的审查。

拜登“波浪式”的中东政策

在今年2月的空袭中，拜登表示此举意在警告伊朗“小心点”。与此前类似，本次空袭也是“意在伊朗”。

中国人民大学国际关系学院教授田文林接受新京报记者采访时分析称，就本次空袭而言，拜登意在传递两个信号。其一是给伊朗新选出的总统易卜拉欣·莱希一个“下马威”，传递美国的强硬态度；其二是给正在维也纳进行的旨在恢复伊核协议的会谈施加影响。

自4月初以来，伊核协议相关方已经在维也纳进行了6轮谈判，局势正越来越焦灼。

{image=3}

美伊双方都认为应由对方做出让步。当地时间6月28日，拜登会见以色列总统里夫林。拜登对里夫林表态称，不会允许伊朗拥有核武器。不久前，美国国务卿布林肯也对伊朗放话称“谈判时间不多了”。

伊朗的态度同样强硬。近期，伊朗外交部副部长、首席核谈代表阿拉格希表态认为，伊朗已经做过了艰难决定，现在该轮到其他相关方了。

当地时间6月21日，伊朗当选总统莱希在首场新闻发布会上表示，美国针对伊朗人民的极限施压政策已经失败，伊朗已经显示出其反抗美国施压的能力。希望美国尽快重返伊核协议并解除“全部”对伊朗制裁。其他有关伊朗导弹项目和地区活动的议题则“不容谈判”。

田文林表示，美国的空袭举动无疑恶化了维也纳会谈的氛围，美方想借此对伊朗施压，希望伊朗方面接受美国的条件。

从空袭的规模上也可看出美方的“克制”意味。宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长李绍先指出，美方刻意控制行动的规模，也是不愿影响到伊核谈判的大局。

放大到整个中东局势来看，田文林认为，拜登上任后的两次空袭也反映出拜登中东政策的“波浪式”特点。

无论是从阿富汗撤军、承诺从伊拉克撤军，还是想要重返伊核协议，田文林分析称，这些都反映出拜登政府的中东战略呈收缩态势。不过，在策略上，拜登政府采用的是“退两步，进一步”的“波浪式后退”。“磕磕碰碰和互动合作交替存在，以小动作显示美国在中东地区的‘存在感’。”这也是美国既想进行战略收缩，又不愿失去既得利益的体现。

但事实上，美方所谓“波浪式”中东战略对中东地区并无好处。田文林补充道，美国惯用军事打击的方法，但其负面作用非常大，不会促使中东地区实现和平稳定，只会使局势更加复杂。

拜登声称军事打击是为保护驻伊拉克美军，但也可能起到适得其反的效果。李绍先指出，空袭行为可能会让驻伊拉克美军处境更加危险。

据俄罗斯卫星通讯社报道，当地时间6月28日，美国位于叙利亚代尔祖尔省的军事基地遭到至少8枚火箭弹袭击，初步调查显示，目前暂无人员伤亡，损失正在统计之中，尚未有官方消息证实袭击者的身份，也不确定此次袭击是否与前一天美军空袭有关。

美方反复的中东政策也无益于美国。田文林认为，美国目前国内问题繁多，频繁介入中东只会分散美国的注意力和资源，不利于美国恢复发展。

责任编辑：祝加贝