中国改革友谊奖章获得者库恩：中共的领导是中国发展最佳选择

原标题：专访中国改革友谊奖章获得者库恩：已访问中国200多次，中共的领导是中国发展最佳选择

作者：许海林

【环球时报记者 许海林】编者的话：在庆祝中国共产党百年华诞之际，具有强大生命力的中国新型政党制度也成为国际社会关注和研究的热点。中国改革友谊奖章获得者、美国库恩基金会主席罗伯特·劳伦斯·库恩近日在接受《环球时报》记者专访时，结合自己对中国30多年的观察与调研，以及对比西方的政党政治，对中国的发展和政党制度进行了详细解读。库恩表示，中国共产党治国理政，可以坚持一项政策长达几年甚至几十年，这就是突出的制度优势，如“中国的8年脱贫攻坚战就远远超过一些国家的选举周期”。与此同时，中国共产党强大的组织和动员能力、有效的反馈机制、政策出台前的“试点”工作、党员干部的专业治理能力，以及中国人民的长期努力都成就了中国的发展奇迹。

脱贫和防疫，凸显中共的组织能力

环球时报：自1921年成立以来，中国共产党带领中国人民浴血奋斗，实现民族独立、人民解放，向着国家富强、人民富裕的目标不断迈进。对中国共产党多次逆转中国的命运，您怎么评价？

库恩：我用30多年的时间观察中国，耳闻目睹这个地球上人口最多的国家实现历史性的发展和转变，为此，我感到荣幸之至。

多年来，我一直在思考：是什么成就了中国的发展奇迹？我认为，可以归纳为以下一些原则：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；中国人民长期努力工作，改善了家庭生活，改变了国家命运；实行分级管理的党政领导体制，形成中央政府和各级地方政府的管理体系；制定长期、中期和短期政策目标，不断对其进行调整和完善；实行优先重点人员选拔和培训，培养具有高度专业性的行政管理人才；政府出台政策前会反复推敲、验证，并有纠错能力；重视征求党内外专家意见和民意；重视反腐机制的建立等。

去年年初，武汉因为突发新冠肺炎疫情封城后，我曾在接受中外媒体采访时表达对中国能控制住疫情的信心。我有那样的信心不是因为我先知先觉，而是基于我多年来一直关注中国在消除绝对贫困方面取得的成功。我看到中国的疫情防控努力和扶贫工作中有明显的相似之处，而两者的共同根源性保障都离不开迎来百年华诞的中国共产党的领导和组织能力。

环球时报：为什么您说中国的防疫工作与扶贫工作有明显的相似之处？

库恩：我认为，中国的防疫和扶贫取得成功，有着结构性的相似点，即：中国共产党的领导、党和国家领导人的全身心投入、强大的民众动员以及通过中央政府和各级地方政府实施规划与开展工作。

中国共产党的动员能力体现在对国家人力、物力资源的掌控和调配上。为应对疫情，中国做出人类史上前所未有的全民动员：武汉及周边城市封城涉及数千万民众；医护人员挨家挨户进行人员检测；政府网络化的社会管理体系，并动员各类企业为抗击疫情做好后勤保障支持；其他省份和湖北结成对口帮扶关系——而这也是在扶贫工作中东西部省份一直采取的帮扶策略。

没有任何一个国家能像中国这样执行和完成如此大规模的政策项目，其中原因就在于中国共产党有这样的领导能力。了解中国共产党在脱贫和防疫两方面取得的成就，有助于我们更好地了解中国共产党的治理结构和组织能力。在人们愈发意识到中国在国际事务中发挥着越来越重要的作用并对此越来越敏感的时候，这一点尤其重要。

“中共有高水平和专业治理人才”

环球时报：中国共产党始终把人民利益放在第一位。从您对中国防疫举措的观察看，您认为，中国共产党是如何自我激励、全心为民的？

库恩：我主要谈中国改革开放以来的发展，这是世界上所有国家中最持久的成功故事。如果从现实生活的方方面面看，中国人的生活水平和个人享有的自由度比中国历史上任何一个时期都要高。此外，中国的广大人口已彻底摆脱大范围的饥荒、瘟疫、无家可归、文盲、政治群众运动和其他社会灾难。

“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被载入中国宪法，这一政治体制与西方模式有很大的不同。当然，不同国家采取不同的政治体制都有自己的权衡，但中国共产党所领导的体制有一个突出优势，即那些需要长期承诺的项目能受到相应的持续关注。中国共产党的治理可以坚持一项政策长达几年甚至几十年。比如，中国经过8年持续奋斗，如期完成新时代脱贫攻坚目标任务，而这8年远远超过一些国家的选举周期。在中国，需要这种长期连续性的大型项目还包括乡村振兴、南水北调工程、医疗体制改革，以及近年来提出的科技自立自强等。

当然，随着时间的推移，中国会出现一些新的社会问题，如怎样让公民通过社交媒体或公开民调的形式更多地参与政府治理及监督。中国共产党也面临相应的挑战，如推动经济改革和转型，引导社会发展和转型，同时提高透明度、完善自我纠错机制等。

中国共产党领导的体制经常使用“试点”的方法。例如，深圳、厦门等最初的经济特区，作为“试验田”，这些特区允许引入外国资本和专业技术，实行差异化工资，并实行一些其他的优惠政策。近年来，从上海自由贸易试验区开始，众多自贸区在中国应运而生，其中就包括海南自由贸易试验区，实施范围为海南岛全岛。这些自贸区无一不体现出中国“试点”工作的方法和原则。这表明，中国共产党的国家治理，看重的是长期的政策承诺，以及根据现实情况的反馈对试行的政策做出微调或大幅调整。

环球时报：您接触过各级中国官员，其中绝大多数是中国共产党党员。他们给您留下什么印象？

库恩：从1989年1月第一次到中国算起，我已到访中国200多次。在过去的32年里，我一直在与中国各级官员会面——总的来说，中国官员是世界上最称职的管理者之一。这是因为，中国共产党在吸纳最优秀、最聪明的人才为公众服务方面有着悠久的历史，并将这一复杂的过程与当代社会发展相适应。中共中央组织部负责选拔、教育、培训、监督、评估党的干部，并在必要时对不合格的干部进行降职或解职，这种做法在西方国家并不广为人知。这一进程是严格的、量化的和持续的，透明度越来越高。中共的这一进程会贯穿党员干部的整个职业生涯，对其工作作风和个人行为准则的要求也越来越严格，如通过一些规章制度来反对铺张浪费、要求减少官僚会议和少讲“空话”。为此，中国共产党还开展“三严三实”（严以修身、严以用权、严以律己；谋事要实、创业要实、做人要实）专题教育。

几年前，我在一次实地考察中，曾问中国某省一位高级官员改善居民生活条件的问题，他的回答令我至今难忘。这位官员稍加思索就准确地说出其任职省份还有多大比例的居民暂时无法喝到干净的饮用水，而且他的回答精确到百分之零点几。不仅如此，他还准确记得这些存在饮用水问题的居民集中在哪个县。从中可以看出，中国共产党培养出了一批高水平和具有专业治理能力的人才。

“应对自身体系的成功有更多信心”

环球时报：美国等西方国家不断攻击中国政府，对中国共产党的执政也存在错误认知，甚至针对中共党员进行一些限制，但这些做法反而提升了中国社会对中国共产党的支持。对此，您怎么看？

库恩：美国以及其他一些西方发达国家与中国之间存在着严重的误解和误判。近年来这种情况还有所恶化。回顾中国共产党建党百年历史，它不是单一维度的，中国共产党可以为实现一个愿景做出政策承诺，并无私奉献。这种思维方式也体现在中共领导人身上。习近平总书记倾注精力最多的是扶贫工作，考察调研最多的是贫困地区，他曾表示“扶贫始终是我工作的一个重要内容，我花的精力最多”“脱贫攻坚是我心里最牵挂的一件大事”，完成脱贫工作“是党中央向全国人民作出的郑重承诺”。这也为各级官员树立了榜样，促使他们以此为目标努力工作。

环球时报：您认为中国共产党和实行竞选制的西方政党间有哪些不同？

库恩：中国共产党“永远在路上”，这是它的力量所在。世界要了解中国，就必须了解为什么中国共产党的政治领导是中国发展的最佳选择。一个关键是党的适应性，如强调试点新政策。中国共产党作为长期的执政党，在提高人民生活水平和福祉方面承担着更大责任，在包括改革、法治、政府透明度、公众参与治理等方面作出不懈努力。中国共产党只有不断适应现实，聚焦现实，才能建设一个真正可持续的繁荣社会。

中国共产党的领导体系还包括有效的反馈机制，这反过来又有助于推动创新和激励进步。中国政府利用科学调查来了解民众的想法，获取来自不同地区的反馈。例如，当一位官员被任命新职务时，通常会有一段时间听取其同事、下属和领导的评议反馈。在考虑一项新政策时，中国政府也有科学的民意调查，特别是评估那些可能受到影响的民众的意见和态度。改革开放以来，中国共产党全国代表大会每五年作的报告，以及政府每年在全国人民代表大会上的工作报告，都能反映出官员、专家和普通民众的意见和建议。这些报告都极其重要。对于政府，是评估过去一年的成就，并制定接下来一年的规划。对中国共产党来说，意味着回顾过去的五年，并展望未来的五年。

了解中国共产党的报告和中国政府工作报告的起草与出台过程，是了解中国制度运行的一个重要途径，可以明确中国共产党和中国政府是如何基于现实情况实现变革的。

环球时报：中国坚持认为，不同社会制度、不同文化背景的国家可以和平共存、互利共赢。但美国和一些西方国家总是以不同的方式试图削弱中国的力量。诸如此类的打压会给世界带来什么风险？

库恩：美国应认识到中国共产党的执政体制对中国的好处。中国的扶贫攻坚、疫情防控以及经济发展都是佐证。我认为，就中国而言，应对自身体系的成功有更多信心，而不是对任何境外的批评都做出尖锐的反应。对美国来说，面临的挑战是如何避免威胁到中国的核心利益，尤其是中国共产党的领导和台湾问题。局势继续恶化或激化对美中两国和整个世界来说，都只会造成伤害。为防止这样的事情发生，政治智慧是必不可少的。对美中乃至全世界人民来说，没有什么比美中两国真正合作更好。

诚然，中国与许多发达国家的关系正在发生变化。这听起来可能有些自相矛盾，但我认为这些变化是中国成为全球利益捍卫者的一个特殊机会，即使中国已成为大多数国家的最大贸易伙伴。中国的国际形象总是被一些西方媒体以“简单、敌对、同质或自我膨胀”的方式进行描绘，但实际上，中国为全球利益而采取的行动，如向欠发达国家提供新冠疫苗的做法令人赞叹。人们应该打破对中国的成见，重新思考中国对全球的贡献。中国领导人强调，在经济全球化的背景下，中国的稳定与发展对世界的和平与繁荣至关重要。

责任编辑：邓健