深圳证监局：以高质量党建推动辖区资本市场高质量发展

深圳证监局：以高质量党建推动辖区资本市场高质量发展

● 本报记者 黄灵灵

“近年来，深圳证监局党委坚决扛起党的建设主体责任，强化资本市场监管的政治引领。”深圳证监局表示，深圳证监局围绕“建制度、不干预、零容忍”，坚持“四个敬畏、一个合力”，多措并举贯彻落实党中央重大决策部署和证监会党委重要工作安排，突出“讲政治”要求，主动做好党建业务融合文章，以高质量党建促进监管服务水平提升，以实际行动为建党100周年交上满意答卷。

强化政治引领 坚持正确政治方向

“深圳证监局党委深刻认识资本市场的政治属性，资本市场问题最后是政治问题，要把讲政治作为监管工作的底色。”深圳证监局介绍，局内成立党建工作领导小组，制定《党委工作规则》《全面从严治党主体责任清单》，压实从严治党主体责任；制定《党支部标准化规范化建设工作指引》，建强支部战斗堡垒。

深圳证监局党委发挥把方向、谋大局、保落实的重要作用，多次专题研究落实注册制改革、提高上市公司质量、防范化解重大风险、依法从严打击证券违法活动、支持地方经济发展等重点工作。

深圳证监局党委发挥领学促学作用，将党委中心组理论学习扩大至支部书记列席，突出“关键少数”，带动“最大多数”。建立先理论学习后安排局务会议的工作机制，确保资本市场监管工作沿着正确的方向前进。

注册制改革以来，深圳证监局党委将服务推进注册制改革放在统筹全局工作的高度去谋划落实，力求做到政策把握精准、沟通协调顺畅、落地执行迅速。深圳辖区新增科创板上市公司26家，创业板上市公司24家，辖区证券公司服务的科创板、创业板IPO项目已上市139个，资本市场促进创新资本形成的机制优势愈发凸显。

强化理论武装 推动凝聚思想共识

深圳证监局介绍，深圳证监局党委引导党员干部坚定理想信念，牢记初心使命，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“两个维护”的政治自觉。

以党史学习教育为抓手，通过举办“党的十九届五中全会精神暨党史学习教育”专题读书班、组织党员干部参观深圳市党史馆和“庆祝深圳经济特区建立40周年展览”、邀请中央党校教授讲授党史学习教育专题党课等，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。打造“党性政治课”“资本大讲堂”“青年工作坊”“企业家讲坛”等交流培训平台，引领干部始终从讲政治的高度思考专业监管问题。

为进一步提升辖区市场主体党建工作水平，联合资本市场学院推出面向深圳市场主体的系列党课，至今已累计举办15期。指导深圳市证券业协会成立证券行业首个地方性廉洁从业委员会，推动行业机构在自身文化建设上下工夫。

“深圳证监局积极参与深圳综合授权改革试点研究论证和落实落地工作，主动向地方党委政府建言献策。”深圳证监局表示，2020年以来，深圳证监局累计向深圳市委市政府报送各类专报、快报类信息70余篇，推动深圳资本市场高质量发展方案、深圳市金融业发展扶持措施、福田区新三板挂牌公司补贴政策、QDIE业务重启等相继出台。

优化监管服务 助力市场高质量发展

深圳证监局党委立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，充分发挥资本市场枢纽作用，将支持实体经济发展放在更加突出的位置，推动构建辖区资本市场良好发展生态。

2020年以来，深圳累计56家企业在境内首次发行上市，IPO融资总额440亿元。截至5月底，从市场规模看，深圳上市公司总市值9.16万亿元，居全国第二，资管业务总规模超过15万亿元，约占全国资管业务总规模的1/4。从机构实力看，证券公司总资产2.44万亿元、营业收入468.97亿元、净利润195.24亿元，均居全国第一；期货公司客户权益1729亿元，排名全国第二；4家基金公司进入全国前十，数量居全国第一。

同时，深圳证监局做好重大风险的“精准拆弹”。2020年以来，深圳累计压降上市公司大股东股权质押风险公司20家，质押融资规模减少42%；督促“清欠解保”落地执行，已推动7家公司通过预重整、引入国资股东等方式解决资金占用和违规担保问题；加大私募基金监管与风险处置力度，积极协调深圳出台私募基金规范发展及监管协作意见，在优化私募准入环境方面努力探索先行先试。

深圳证监局对违法违规行为保持“零容忍”，2020年以来主办、协查、核查案件累计超百件，4起案件的调查组荣获证监会稽查办案有功集体；通过公布黑名单、通报涉非网站线索、移送经营异常企业信息等举措，强化监管震慑。

建强监管队伍 营造良好政治生态

“做好资本市场监管工作关键在于培养一支政治过硬、业务精良、作风扎实的监管干部队伍。”深圳证监局介绍，深圳证监局党委积极选派干部援疆援藏和驻村扶贫，在监督检查、风险处置、案件查办等工作中培养锻炼干部，坚持干部轮岗常态化机制。

深圳证监局及时动态调整“公权力清单”和“责任清单”，形成权力变、责任变、清单就相应调整的制度机制，持续制定或修订业务监管和内部管理制度。严格纪律约束，党委会同局纪委每半年召开党风廉政建设专题会，共同研究党风廉政建设存在的薄弱环节，作出针对性工作部署。

深圳证监局持续转变作风，不断提升监管服务温度。2021年以来，累计座谈、走访市场主体近300家次，发放调查问卷和征求意见函160余份，摸底辖区101家上市公司用房用地需求，推动辖区302家上市公司召开年度业绩说明会。

深圳证监局表示，深圳证监局党委将以党史学习教育为契机，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，将政治建设摆在首位，心系“国之大者”，始终保持“赶考”的精神状态，真抓实干、敢于担当，努力打造一支政治强、业务精的监管队伍。一手抓监管，向上市公司要“质”，持续巩固“共建、共治、共享”的工作体系；向压实机构责任要“效”，督促机构强化资本市场“看门人”职责；向市场违规行为说“不”，全面净化辖区资本市场环境。一手抓服务，转变作风，努力解决一批市场和群众“急难愁盼”问题；提质增效，推动资本市场更好发挥在资源配置、风险缓释、政策传导、预期管理等方面的枢纽作用；立足地方，始终把助力先行示范区建设摆在突出位置，推动资本市场改革举措转化为支持地方经济发展成果。

责任编辑：王珊珊