要赶超苏伊士、巴拿马两大运河？土耳其在危机中启动“最疯狂的项目”

原标题：要赶超苏伊士、巴拿马两大运河？土耳其在危机中启动“最疯狂的项目”

来源：时代周报

在美国总统拜登为推行国内的大规模基建计划绞尽脑汁时，同为北约国家的土耳其也在酝酿一个大规模基建工程——在伊斯坦布尔北部开凿一条运河。

十年前，时任土耳其总理的埃尔多安在首次提出要开凿伊斯坦布尔运河时，声称该运河将超越巴拿马运河和苏伊士运河这两大世界级运河。但有媒体则认为埃尔多安的计划称为“最疯狂的项目”——因为该项目不仅要耗费巨大的人力、财力，甚至还在诸多方面不如几十公里外的博斯普鲁斯海峡。

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一艘土耳其钻井船穿过位于伊斯坦布尔的博斯普鲁斯海峡。（图源：日经亚洲评论）

但外界的反对和质疑没有动摇十年后已经当选土耳其总统的埃尔多安——在当地时间6月26日伊斯坦布尔的一座公路桥梁奠基仪式上，他宣布伊斯坦布尔运河项目启动。“这是一个拯救伊斯坦布尔未来的项目，我们今天在土耳其的发展史上翻开了新的一页。”

据半岛电视台报道，土耳其政府表示，伊斯坦布尔运河将缓解博斯普鲁斯海峡的严重拥堵问题，减少事故，同时为通行船只提供更快的通道。兴建这个大型项目将为经济注入新的动力，创造就业机会，还可以通过收取过路费创造财政收入。

但除了土耳其政府，似乎没人相信伊斯坦布尔运河能够建成。

完全比不上天然海峡

就在奠基仪式的前一天，出身土耳其主要反对党的伊斯坦布尔市长伊玛莫鲁就召开发布会“预言”了埃尔多安的豪言壮语。“即将在这里架设的一段桥梁，实际上是作为高速公路项目的一部分，但政府却称其为开创性运河项目的第一步，这是在用政治手段营造幻觉。”他呼吁政府应将建设资金花在公共交通、供水、社会项目、教育和防震措施上。

据了解，伊斯坦布尔运河项目预计耗资150亿美元，全长45公里，宽度为275至350米。

相比之下，位于土耳其首都伊斯坦布尔市内的博斯普鲁斯海峡为天然形成，全长31公里，宽度为700至3400米。

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值得注意的是，博斯普鲁斯海峡是保加利亚、格鲁吉亚、罗马尼亚、俄罗斯西南部和乌克兰等多国通往地中海和其他海域的必经之路。根据1936年签署的《关于海峡制度的蒙特勒公约》，和平时期各国商船均可免费通过博斯普鲁斯海峡，黑海沿岸国家的军舰通行则会受到一定限制。

这个天然形成的海峡无法像人工开凿的苏伊士运河或巴拿马运河一样，为当地政府带来巨大的过路费收益。但这并不意味着，人工的伊斯坦布尔运河一旦建成，土耳其就可以从中获得更多利益。

土耳其政府称，博斯普鲁斯海峡每年的流量几乎是苏伊士运河的三倍，其中包括载着全球3%石油需求的8000艘油轮，还面临着拥堵问题，因此伊斯坦布尔运河一旦建成，每年将为该国带来80亿美元的收益。

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但事实上，根据土耳其交通和基础设施部的运河环境影响评估报告，2008年至2018年间，通过博斯普鲁斯海峡的船只数量已呈下降趋势，从每年约54400艘下降到约41100艘。而且由于土耳其政府近年来兴建起的的石油和天然气陆地管道，通过海峡的油轮数量也在减少。

在拥堵问题上，博斯普鲁斯海峡目前的容量约为平均每天120艘船，平均等待时间为14.5小时。土耳其政府交通部在报告中指出，造成拥堵的原因有大风和大雾等天气条件、游客和其他小型船只的移动，还有缺乏沿海安全设备，如拖船和消防船。

这些解释也恰恰能说明新运河的“鸡肋”之处——相隔不远的新运河将面临同样的天气和洋流的影响。通过完善海峡的导航措施和救助设备，显然比新建运河能够更快、更便宜地解决拥堵问题。而海峡管理局在近年来正是通过这样的方式，将通航事故发生率减少到了2003年水平的1/3。

跟土耳其政府观点相反的是，许多土耳其的专家学者认为，伊斯坦布尔运河不仅难以带来预想的收入，甚至还可能是一起亏本买卖。

银行不愿贷款，民众广泛反对

伊斯坦布尔运河的不仅缺乏商业可行性，甚至连建设资金可能也还远远不够。

尽管土耳其政府未公开承认这一点，但埃尔多安在6月26日解释称，“伊斯坦布尔运河将通过向过往船只收费、将要建造的港口和其他来源产生的收入为自己提供资金。”这意味着，土耳其政府想要借运河建成后的“美好未来”招商引资，预支建设资金。

然而，土耳其尚未正式决定该项目的招标或商业模式，甚至没有宣布有关运河本身的招标时间表。而这也解释了为何整个运河项目至今仅启动了一项微不足道的公路桥梁工程。

据路透社报道，土耳其国内的6家头部银行均不愿为运河项目提供资金，理由是投资风险过高，以及它们要遵守联合国的《负责任银行原则》，该原则呼吁避免支持伤害人类和地球环境的项目。

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而环保问题也是民众反对开凿运河的重点之一。按照规划，新运河将摧毁伊斯坦布尔的两个水库，并有可能让海水污染伊斯坦布尔和色雷斯地区的所有地下水储备，而这是一个不可逆的过程。

根据伊斯坦布尔经济研究机构6月份进行的一项民意调查，58%的受访者反对该项目，比去年同期增加了五个百分点。

土耳其政府自2013 年便计划实施多个基础设施项目，而伊斯坦布尔运河只是中的一个。当时埃尔多安宣布了一项规模为2000亿美元，长达10年的基建计划。迄今为止，已完成的项目包括伊斯坦布尔新机场、横穿博斯普鲁斯海峡下的马尔马雷海底隧道，以及连接欧洲和亚洲的博斯普鲁斯悬索桥。

在大举外债推动基建的模式下，土耳其确实享受了几年的经济扩张，但由于这些项目建成后的回报仍较少，土耳其陷入了货币贬值、通胀率高企和财政入不敷出的境地。

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6月26日，土耳其总统埃尔多安抵达伊斯坦布尔运河规划路线上的大桥奠基仪式。（图源：日经亚洲评论）

根据土耳其央行数据，自2018年土耳其出现货币危机以来，土耳其里拉已贬值一半以上，这使得土耳其的外债疯狂膨胀。截止2020年底，土耳其的公共债务约为2680亿美元，约占国内生产总值的40%。与此同时，土耳其5月的年化通胀率已高达17.25%，连续8个月环比攀升。

现在，伊斯坦布尔运河项目被普遍认为是埃尔多安10年基建计划中的最大挑战，因为它正处于土耳其经济疲软、货币贬值暴跌以及总统公众支持率接近历史低点的困境中。

除了民众以外，不少专业人士对该项目也并不看好，伊斯坦布尔比尔吉大学经济学教授勒温特更是将其描述为土耳其政府“庞氏骗局的又一阶段”。

此外，值得一提的是，土耳其开凿运河可能还包含着一定的地缘政治目的。

据塔斯社报道，埃尔多安曾在2019年12月表示，通过伊斯坦布尔运河的海上交通将不受《关于海峡制度的蒙特勒公约》约束。

对此，俄罗斯科学院东方研究所中东研究中心研究员加吉耶夫认为，“北约国家肯定对黑海军舰的替代路线感兴趣，该路线不受蒙特勒公约的约束，这对俄罗斯来说是一项谈判的筹码，但新运河没有经济上的价值。”

土耳其中东研究所的地缘政治分析师伊萨克也指出，俄罗斯非常了解土耳其，正因为他们判断运河项目无法真正进行，所以对此项目一直保持沉默。

责任编辑：邓健