证券时报评论：电价市场化需要一个过程

原标题：电价市场化需要一个过程

证券时报记者 余胜良 赵黎昀

电价改革是个老话题。在采访中，一位受访者表露了自己的痛苦：话题太久已无新意，想要有动作又非常难。

说出来大家都明白，居民价格太低，企业没有收益，就没有动力，这就不是市场化。市场化是有钱赚，才有动力持续投入，但是考虑到民用电价调整的牵涉面，谁也不敢公开发声，怕站在舆论对立面。尽管有不少人觉得不合理，但传统上，交叉补贴是个相对理想的结构。用工商业电力赚的钱，补贴民用电价，相当于一个一体化的牌照，这个牌照只要整体赚钱，生意就能持续下去，企业也有动力。

但是现在，政府为了减轻工业用电成本，一直在压制工业用电价格，电网和发电企业的利润薄了，加上最近煤炭价格上涨，不少企业就亏了。如果是市场化，那么就要把煤炭价格上涨的部分转移到下游，工商业用电和居民用电价格都要涨上去。

作为基础动力，中国制造业能后来居上，持久保持竞争力，低价能源是很重要的原因。政府通过整体调控，增加供应量的方式，压制了能源价格，降低了生产成本。我国电力行业发展迅速，现在每年用电量7.6万亿度，美国是4.6万亿度。而且我国电力主要用于制造业，居民用电占比不到15%。这是一个相互促进过程，用电价格便宜，促进下游发展，下游发展后，又有能力扩大再生产，要求更多电力，从而交叉式实现规模效应。我国电力成本之所以能够下压，得益于不断有效率更高的大机组上马，这是电力价格低的优势。

但是另一方面，因为用电便宜，也会带来浪费情况。美国居民用电占比50%，美国人电力支出占收入比重不高，没有节能习惯。企业用电便宜，也没有节约习惯，我国节能行业一度发展比较好，可以为企业省不少钱，不过现在节能企业发展艰难，主要是因为电力价格便宜，企业最近几年剩下了不少钱，节能愿望降低。在碳达峰的大背景下，节能是个很重要的考量目标，少用能源，才是最大的节能。现在有一些节能，其实是使用二次能源，还是传统能源转化而成，转化是一个损耗过程，并不会有节能效果。

碳达峰的要求下，一定会要求上清洁能源，包括光伏、风能、天然气等。我国现在风电和光伏发电成本下降很快，可以做到标杆电价上网，发改委就要求100%并网使用。问题是风电太阳能提高后，对电网有冲击作用，因为没有办法解决储能问题，这些电力必须要交给下游使用者。但这些电力并不稳定，一定要配给燃煤机组，燃煤机组要被动适应清洁能源，成本就会提高，这些都应该在终端电价中体现出来。燃煤机组依然是电力行业的中流砥柱，如果想要发展清洁能源还有天然气可用，不过我国天然气需要进口。

2019年开始，美国德克萨斯州出过几次大事。当年8月，由于气温超过38度，当地的用电量创造了历史纪录，电价一度飙升36000％，大约是6.5美元一度电。总结原因，大部分得州电网已经转换为更便宜和更清洁的电力来源，如天然气、太阳能和风能等，得州当地的燃煤电厂陆续关闭。由于电力储备不足，用电短缺现象严重，后来冬天还出现大停电。美国本土电力网络私有化后，在投入产出比的指引下，投入不足，导致电网老化，应对极端天气能力弱化。而在我国，由于优先保障供应和安全的要求，电网公司无论如何都要进行投入，保障了居民可以用上便宜电，电网更安全持久运行。

电力行业并不会完全市场化，但价格中，应该更真实地反映成本和各方利益，居民用电价格应适当上涨，让电价和成本更接近一些，少一些交叉补贴，市场就能更好地发挥作用。电网投入成本很高，如果不赚钱，就不能做到持续投入，有些国家因为电网持续老化，经常出现停电现象，对经济影响更为负面。

责任编辑：李桐