全省开通23条地铁，“苏大强”何以这么强？

澎湃新闻2021-07-03 12:09:150阅

原标题：新城市志｜全省开通23条地铁，“苏大强”何以这么强？

澎湃特约评论员默城

最近，江苏地铁可谓喜事不断。6月28日，常州地铁2号线和徐州地铁3号线开通运营；6月29日，苏州地铁5号线也来了。

从全省情况看，江苏现在已有5个市开通了地铁，分别是南京、苏州、徐州、常州、无锡。由此，江苏也成为全国唯一一个“5市开通地铁”的省份。

目前，江苏全省运营地铁已增至23条线，总里程延长到约796公里，仅次于广东，位列全国第二。

这还没完，等到今年年底，江苏预计还将迎来3条新地铁线路，即南京至句容城际轨道交通工程（简称“宁句城”）、南京地铁2号线西延线、无锡地铁4号线一期。

根据目前的规划，到2022年，江苏将有6市开通地铁共28条，在开通地铁的数量和里程上，都有望赶超广东，成为全国第一。这个势头，不可谓不猛。

要知道，江苏第一条地铁是2005年开通的南京地铁1号线，这才仅仅过去16年时间。相比广东省的第一条地铁，也即广州地铁1号线于1997年开通，江苏起步晚，但跑出了惊人的加速度，这在国内乃至国际上，都是值得称赞的。

“苏大强”修地铁为什么这么强

有人可能对江苏5个城市拥有23条地铁这事，没什么概念。那我们对比一下，就知道“苏大强”到底有多强了。

提起发达的地铁线路，很多人立刻想到的是北上广这样的大都市。

据上观新闻今年4月份的报道，上海轨道交通运营总里程已经达到772公里，排名全球第1；北京去年也已经突破700公里，排在全球第2；广州和成都在2020年年底，地铁运营里程分别达到531公里和519公里，排在全球第3和第4位。

但是放眼全国，目前大多数省份只有一个城市开通了地铁，就连GDP全国排名第一的广东，现在也只有广州、深圳、东莞和佛山四个城市开通了地铁。

那么问题来了，“苏大强”为什么能在地铁建设上跑出加速度，进而引领全国？

第一，经济基础决定“地下建筑”。

地铁建设是高投入的项目，相关地方经济实力雄厚是基础。2020年，江苏GDP为10.27万亿元，比上年增长3.5%，位列全国第二。

2020年，全国有19个城市GDP突破1万亿，其中江苏就占了4个，分别是苏州、南京、无锡和南通，成为GDP过万亿城市最多的省份。

经济强，一方面能符合地铁建设的基本条件；另一方面，经济越发达的地方，对轨道交通的需求就越“刚性”。

第二，江苏经济不仅强，而且发展还相对均衡。

具体来说，在2020年全国城市GDP排行榜前40名中，江苏占了9席，要知道江苏一共只有13个地级市。值得一提的是，除了GDP过万亿的四个城市外，已经开通地铁的徐州和常州，GDP排名也相对靠前，全国分别排22和23名。

更值得一提的是，我国目前申报地铁的门槛和要求是，申报城市GDP指标为三千亿元。从2020年的GDP来看，江苏13个市全部达标。这也可以解释，为什么江苏开通地铁的城市，全国最多。

第三，市区常住人口，也是决定地铁建设的关键因素。

在人口方面，国家层面申报地铁的要求是，城市总人口超过700万、市区常住人口在300万人以上。

以常住人口为例，根据第七次人口普查的数据，江苏的南京、苏州、常州、无锡、徐州和南通，都符合条件。现在，前五个城市都有地铁开通，而南通的地铁也在建设中。

和浙江、山东、福建这些东部沿海城市不同的是，江苏的很多城市，其城市规模本来就不小，尤其是很多城市中心城区人口规模也不小。这也是江苏在地铁建设上能“先发制人”的关键原因。

此外，对比全国地级市来看，江苏几个市的地铁谋划和布局也较早，发展轨道交通的理念也较为先进。2000年左右的时候，苏州、无锡就开始谋划建设地铁；2008年左右，常州、徐州、南通也陆续跟上。

轨道上的长三角，正呼之欲出

江苏地铁建设遥遥领先，我们不仅要看到江苏的“强”，更要看到这背后所传递出的信号，以及深层蕴意。

江苏地铁密集成网，其实也是长三角一体化的一个缩影，或者说是长三角一体化在交通方面的一个具体落地。地铁网愈发密集，也是地铁跨城发展的一个必要前提；而只有轨道交通跨城发展，都市圈建设才真的具备了灵魂。

即将开通的南京至句容城际轨道交通工程，就是一个地铁跨城的典型代表。现在江苏省内地铁愈发密集，地铁跨城发展趋势正在显现，也说明区域一体化的进程也正在加快。在这方面，除了江苏，同样位于长三角的浙江，也是一个典型例子。

最近浙江开通的三条地铁，有两条也是城际轨道，分别是杭海城际铁路和杭绍城际铁路（绍兴轨道交通1号线柯桥段）。这意味着杭州、嘉兴、绍兴三地轨道交通网络的联通得以实现，也说明长三角轨道城际轨道交通建设是趋势所在。

而这样的趋势，在官方规划中也得以验证。

6月21日，《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》正式发布。其中明确指出，上海市、江苏省、浙江省、安徽省等三省一市将进行规划建设，共建轨道上的长三角。

具体来看，规划目标是：

到2025年，长三角城际铁路营业里程约1500公里，长三角地区相邻大城市间及上海、南京、杭州、合肥、宁波与周边城市形成1-1.5小时城际交通圈；上海大都市圈以及南京、杭州、合肥、宁波都市圈形成0.5一1小时通勤交通圈。

到2025年，长三角市域（郊）铁路营业里程约1000公里，上海大都市圈以及南京、杭州、合肥、宁波都市圈形成0.5-1小时通勤交通圈。

到2025年，城市轨道交通营业里程约3000公里，上海、南京、杭州、合肥、宁波等城市轨道交通成网运行，一批城市建成城市轨道交通主骨架，城市轨道交通占公共交通出行比例不断提高。

可以看到，飞驰在轨道上，可不仅仅是苏大强，而是整个长三角。也必须承认，轨道交通的高质量和加速度发展，将极大推进长三角的一体化进程。

而在当前地铁规划审批收紧的大背景下，长三角地区，未来在轨道交通方面的优势，只会更加明显。轨道交通发展，对长三角区域的贡献以及重要性，可能远超想象。