蔡强“空降”海南省财政厅，曾任财政部关税司司长

原标题：蔡强空降海南财政厅，曾任财政部关税司司长

海南自贸港建设急需建立一套特殊的财税制度，长期在财政部工作的蔡强调任海南，将有利于推进海南特殊制度建设。

7月6日，海南省财政厅官网厅领导信息栏显示，蔡强位列首位。《人民日报》报道称，在昨日的海南省政府第77次常务会上，财政部关税司司长蔡强以海南省财政厅主要负责人的身份列席相关议题并发表了意见。海南省财政厅原厅长王惠平已任省社科联党组书记。

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根据公开简历，蔡强1992年毕业于中央财政金融学院财政学专业后，先后就职于财政部地方司、国际司、预算司、办公厅、关税司、税政司，2016年7月他作为支援青海干部调任青海省财政厅副厅长。

根据新华社报道，蔡强在援青三年中，下乡调研时他是基层群众口中的“白发干部”；日常会议中，他是直抒己见的“蔡大炮”。“虽然有时跟别人的意见不同，但是只要是从专业角度分析，我都会坚持讲出来。”蔡强接受采访时说。

根据财政部官网，蔡强担任财政部关税司司长一职。关税司负责组织起草关税法律、行政法规草案及实施细则。提出关税税目税率调整建议。提出关税和进口税收政策建议。拟订关税谈判方案，承担有关关税谈判工作，提出征收特别关税建议。

一位财税专家告诉第一财经记者，蔡强空降海南财政厅，可能与推进海南自贸港建设有关。

去年6月，中共中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》，将海南打造成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。为达成这一目标，海南需要构建一套有别于内地的特殊税收制度，而“零关税、低税率、简税制”是主要特征，海南财税制度改革任务繁重。

目前海南已经确立了货物贸易实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。在全岛封关运作前，对部分进口商品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。这里的部分进口商品有四类，分别是原辅料、交通工具及游艇、生产设备和居民消费品，目前前三类清单已出。

2020年11月2日至6日，按照海南推进海南自由贸易港建设工作专班有关要求，财政部关税司司长蔡强等带领专班同志赴海南开展工作。就离岛免税政策、早期收获“零关税”政策、海南国际贸易单一窗口监管平台建设等进行深入调研，并与海南省相关部门交流了自贸港建设工作推进情况。

未来在海南全岛封关运作、简并税制后，对进口征税商品目录以外、允许海南自由贸易港进口的商品，免征进口关税。

除了关税外，海南还将实施企业所得税和个人所得税15%的低税率。目前海南已经出台相关政策，对鼓励类企业实施15%企业所得税优惠，对高端紧缺人才实施最高15%的个税税负。

未来15%企业所得税优惠税率将不再限定部分产业，而是注册海南的实质运营企业都能享受。而个税也将是普惠性的，在海南住满183天，海南取得的收入就可以按照3%、10%、15%三档超额累进税率来纳税。这些都需要财税等部门设计具体制度和配套政策。

另外，海南在全岛封关运作的同时，将现行增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税及教育费附加等税费进行简并，启动在货物和服务零售环节征收销售税相关工作。

如何设计好销售税相关政策，也是未来海南财税改革的一大重任。

责任编辑：赖柳华 SN244