滴滴、北汽新能源设立合营企业涉违反反垄断法被罚50万

根据《中华人民共和国反垄断法》规定，市场监管总局对互联网领域二十二起违法实施经营者集中案件立案调查。经查，上述案件均违反了《中华人民共和国反垄断法》第二十一条，构成违法实施经营者集中，评估认为不具有排除、限制竞争效果。近日，市场监管总局根据《中华人民共和国反垄断法》第四十八条、四十九条作出行政处罚决定，对涉案企业分别处以50万元人民币罚款。

国家市场监督管理总局行政处罚决定书

国市监处〔2021〕46 号

当事人：北京小桔智能汽车科技有限公司

住 所：北京市顺义区中关村科技园区顺义园临空二路1号

当事人：北京新能源汽车股份有限公司

住 所：北京市北京经济技术开发区东环中路5号12幢1层

根据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）《经营者集中审查暂行规定》，本机关于2021年3月19日对北京小桔智能汽车科技有限公司（以下简称小桔智能）与北京新能源汽车股份有限公司（以下简称北汽新能源）设立合营企业涉嫌违法实施经营者集中案进行立案调查。

经查，该案构成违法实施的经营者集中，但不具有排除、限制竞争的效果。本机关按照《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）的规定，向小桔智能和北汽新能源送达了《行政处罚告知书》，告知其拟作出行政处罚决定的事实、理由、证据、处罚内容，以及其依法享有的陈述权、申辩权和要求听证权。小桔智能和北汽新能源在规定期限内没有提出陈述、申辩意见或要求举行听证。本案现已调查、审理终结。

一、基本情况

（一）交易方。

合营方一：小桔智能。2018年于北京注册成立，是小桔快智公司（Xiaoju Kuaizhi Inc．，以下简称滴滴）全资子公司，最终控制人（略）。小桔智能主要从事软件开发和智能共享出行相关的设计及咨询服务，滴滴主要在中国境内从事网络预约出租车服务。滴滴2017年全球和中国境内营业额（略）。

合营方二：北汽新能源。2009年于北京注册成立，最终控制人是北京汽车集团有限公司（以下简称北汽集团），主要从事电动乘用车、混合动力汽车、新能源汽车制造相关业务。北汽集团2017年全球和中国境内营业额（略）。

（二）交易概况。

本次交易系设立合营企业。2018年12月25日，小桔智能与北汽新能源签署《关于设立合资公司的合资协议》，设立合营企业京桔新能源汽车科技有限公司，持股比例分别为小桔智能持股67%，北汽新能源持股33%。2018年12月27日，合营企业取得营业执照。

二、违法事实及理由

（一）本案构成违法实施的经营者集中。

根据《反垄断法》第二十条规定“经营者集中是指下列情形：（一）经营者合并；（二）经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；（三）经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响”。小桔智能与北汽新能源设立合营企业，分别持股67%、33%，共同控制合营企业，属于《反垄断法》第二十条规定的经营者集中。

滴滴2017年全球和中国境内营业额（略）；北汽集团2017年全球和中国境内营业额（略），达到《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第三条规定的申报标准，属于应当申报的情形。

根据《反垄断法》第二十一条规定“经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中”。2018年12月27日，合营企业完成注册，在此之前未向本机关申报，违反《反垄断法》第二十一条，构成违法实施的经营者集中。

（二）本案不具有排除、限制竞争的效果。

本机关就小桔智能与北汽新能源设立合营企业对市场竞争的影响进行了评估，评估认为，该项经营者集中不会产生排除、限制竞争的效果。

三、行政处罚依据和决定

《反垄断法》第四十八条规定“经营者违反本法规定实施集中的，由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，可以处五十万元以下的罚款”。《反垄断法》第四十九条规定“对本法第四十六条、第四十七条、第四十八条规定的罚款，反垄断执法机构确定具体罚款数额时，应当考虑违法行为的性质、程度和持续的时间等因素”。

根据上述规定，基于调查情况和评估结论，本机关给予小桔智能和北汽新能源各50万元罚款的行政处罚。

《行政处罚法》第四十六条规定“作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。除依照本法第四十七条、第四十八条的规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库”。

当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，根据本行政处罚决定书，携缴款码到12家中央财政非税收入收缴代理银行（工、农、中、建、交、中信、光大、招商、邮储、华夏、平安、兴业）任一银行网点或者网上银行交纳罚款。缴款码：小桔智能0000002101210672；北汽新能源0000002101210680。

当事人如对上述行政处罚决定不服，可以自收到本行政处罚决定书之日起六十日内，向国家市场监督管理总局申请行政复议；或者自收到本行政处罚决定书之日起六个月内，依法向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，本行政处罚决定不停止执行。

市场监管总局

2021年7月6日

（此件公开发布）

责任编辑：张亚楠