校外培训机构面临严监管：掌门1对1被罚250万元 “退费难”成为投诉重灾区

原标题：校外培训机构面临严监管：掌门1对1被罚250万元，“退费难”成为投诉重灾区

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本报记者葛爱峰见习记者周倩深圳报道

7月7日，教育部发布通知，确定了校外教育培训监管司的发文代字和新印章样式——发文代字为“教监管”，印章字样为“教育部校外培训监管司”。

此前，6月9日，教育部已向相关单位发布文件通知，经中央编委批准，教育部成立校外教育培训监管司；6月15日，教育部召开校外教育培训监管司成立启动会；7月2日，教育部官网公布新成立的校外教育培训监管司领导班子成员，由俞伟跃担任司长，杨剑波和陈东升担任副司长。

种种迹象表明，校外培训机构将进入严监管时代。

而在今年5月，上海市市场监管局依法对掌门1对1实施虚假宣传和价格欺诈违法行为，处以顶格罚款250万元。随后，6月8日，掌门教育以“中小学在线1对1第一股”的身份正式登陆纽交所，上市首日以26亿美元的总市值收盘。截至美东时间7月7日，掌门教育的股价为10.14美元/股，当前总市值已跌破16亿美元，较其上市当天，总市值已缩水超过10亿美元。

有不具姓名的业内人士向《华夏时报》记者表示，此次检查罚款主要针对的是一些头部校外培训机构，但警示和监管作用是面向全部校外培训机构而言的。

虚假宣传迷惑学生和家长

掌门教育为深圳掌门人教育咨询有限公司旗下的教育品牌，目前，掌门教育旗下拥有掌门1对1、掌门优课、掌门少儿、小狸启蒙等品牌，分别对应在线1对1、在线小班、少儿业务和启蒙业务。在今年5月受到监管机构250万元罚款的惩处对象为掌门1对1，该品牌隶属于上海掌小门教育科技有限公司。天眼查数据显示，该公司为深圳掌门人教育咨询有限公司全资控股。

据掌门1对1官网介绍，2005年，掌门前身——状元俱乐部在深圳成立，同时在广东省开展线下精英辅导班；2009年，状元俱乐部改名为掌门教育，创建第一家线下品牌店；2014年，掌门教育更名为掌门1对1，全面转型提供在线一对一教育服务。目前，掌门1对1主要提供小学、初中、高中全科在线1对1辅导的业务。

值得注意的是，掌门1对1APP在其课程宣传的过程中曾打出这样的标语：“10年重点高中一线教学经验、12年高中生物教学经验、押中97道原题、最后60天物化生提升50分、语数外提高70分”等，而据记者了解，这其中不乏虚构教师任教经历、押题成功经历和夸大培训效果。

一位初中学生的家长王先生向《华夏时报》记者透露，校外培训机构的师资质量对于家长而言很难衡量，机构的很多老师并非体制内的正职教师，而机构又深谙家长对名师的强烈需求，因此就可能出现虚假宣传。而且机构还存在一种现象，以名师吸引了生源后，课程进行至一半突然更换老师，但由于是一学期的课程，每个辅导班的进度也不一样，进而致使学生进退不得。

学生家长臧先生则向本报记者表示：“作为家长，由于孩子的时间有限，就希望给孩子报更适合的课程，因此需要参考课程的基本信息与指标，而在此之上，名师、教师资历深自然成为首选。而且朋友的孩子报课比较多，也看到了成效，自己的孩子也不能落后太多。”

学生家长李女士对记者说：“平时学习孩子的自驱力不够强，需要校外培训机构的帮助。与此同时，校外机构之外的私教课也大行其道，我每天都会收到相关短信，这些课程主要是一些名师做线下培训，收费标准很高，一小时三四百元，多则上千元。”

对此，中南民族大学预科教育学院教师蒋永红在接受《华夏时报》记者采访时表示，在线教育和校外培训机构在一定程度上是扰乱了正常的教学秩序，因为学校老师在教学时，本身学生的现有掌握知识的水平对教学影响是非常大的，但是一些校外辅导机构和在线教育平台，使得学校老师老师很难及时地掌握学生现有的状态，以至于教学效果就会产生偏差。

据了解，掌门1对1的全部任课老师并非宣传所述均有10年或者12年的教学经验，记者在知乎平台查看发现，不少教师是刚从学校毕业迈入社会的应届高校毕业生，并无规范的教学经验，且有用户指出，掌门教育教师离职率极高，平台常年在招聘教师，在全职教师之外，还设有专职组，而专职老师是没有教师资格证的一批群体，但对于招纳的新生名额则大部分发放给专职组。

此外，押中原题的侥幸和短时间内大幅度提高成绩的噱头也经不起推敲，且不谈中高考命题均是相关教研工作者的原创，做对原题并不意味着学生学习能力的提高。而知识的获得更是一个循序渐进的过程，短时间内成绩的提升也无法证明学生实际的掌握程度。

究其根本，以上虚假宣传利用的正是大多数家长重视孩子教育的心理，一方面家长对孩子成才的殷切期望，直接体现在对孩子学习成绩的关注上；另一方面，家长和学生之间互相攀比，口口相传课外辅导效果，也使得课外培训“成风”。

“退费难”引发大量投诉

截至7月8日，在黑猫投诉上，针对掌门1对1的投诉量多达512条，已完成的有366条。仅在7月，不到十天时间里就已有32条投诉。主要涉及的问题有：课程不退款、诱导消费者购买课程、推送课程频繁骚扰、不合理手续费、教师素质参差不齐、教学效果差等方面。

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值得注意的是，涉及课程退费的问题十分集中，而退费难也是校外培训机构普遍存在的问题。除此之外，虚假宣传、诱导报名也是另一投诉“重灾区”。

2021年7月7日，一名家长在黑猫投诉称，小孩高中毕业了，但掌门一对一剩余课时退费不及时，客服联系不上，联系班主任也不回复信息；06月22日，有用户投诉称，掌门教育多次来电骚扰，不分时间段，推销课程，希望严厉打击该行为；5月29日，有用户发起投诉称，掌门1对1存在霸王条例，答应好全额退课，却要临时收500的手续费，且当时并没有顾问也没有提及收手续费；5月15日，有用户投诉称掌门1对1以虚假宣传，诱骗报课，掌门优课课程老师以推课为由，打了多个电话，推荐家长报网课，但上过课后，才发现和学校所讲的书本内容不一致，孩子上课还被禁止举手，事后也无法联系推课人员。

而在今年6月1日，国家市场监督管理总局就曾举办新闻发布会，对校外培训机构虚假宣传、价格欺诈重点检查情况进行了公布：在5月初对“作业帮”“猿辅导”两家机构开展检查的基础上，对新东方、学而思、精锐教育、掌门1对1、华尔街英语、哒哒英语、卓越、威学、明师、思考乐、邦德、蓝天、纳思书院等13家校外培训机构进行重点检查。经查，15家校外培训机构均存在虚假宣传违法行为，13家校外培训机构存在价格欺诈违法行为。市场监管部门对15家校外培训机构分别予以顶格罚款，共计3650万元。

掌门1对1也曾在官方微博对其受到的250万元罚款处罚发文表示，“掌门1对1诚恳接受监管部门处罚，对存在的问题进行逐项自查和全面整改。我司将坚持让学习高效快乐，让教育共享智能的目标，持续优化各服务环节，规范业务流程，以更高标准为用户提供优质的产品和服务”。

进入严监管时代

据教育部官网介绍，校外教育培训监管司的主要职责为：承担面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外教育培训管理工作，指导校外教育培训机构党的建设，拟订校外教育培训规范管理政策；会同有关方面拟订校外教育培训（含线上线下）机构设置、培训内容、培训时间、人员资质、收费监管等相关标准和制度并监督执行，组织实施校外教育培训综合治理，指导校外教育培训综合执法；指导规范面向中小学生的社会竞赛等活动；及时反映和处理校外教育培训重大问题等。

一位有多年教龄的中学教师刘洁（化名）告诉记者：“个人来看，现代社会家长都比较忙，但又都想让自己的孩子不要输在起跑线上，不求很强，但至少要在学习或艺术、体育上有所涉猎，不至于在学校太为难，所以就力所能及地选择一些可靠的培训机构，让孩子接受比较系统的培训，同时也节省家长的精力。”

蒋永红分析认为，现在对于校外辅导机构的需求是非常大的，也很难禁止这种需求，即便有些地方已经开始全面禁止校外辅导机构，但这种需求是无法避免、无法禁止的；另一个层面，面对数量庞大的学生群体和课外培训需求，仅仅靠监管司，甚至包括教育局几乎无法是实现的，即便是吊销所有不合规的校外辅导机构的营业执照，仍然也会出现暗地里一对一的私人辅导。

7月7日，中消协发布校外培训消费提示：安排孩子暑期生活，校外培训不是必修课。

中消协指出，目前，由于校外培训机构数量众多、办学资质不一、质量良莠不齐，校外培训领域暴露出诸多问题，不仅影响了学校正常的教学秩序，造成学生课外负担过重，增加了家庭经济负担，也不利于整个培训行业的健康发展。《2020年全国消协组织受理投诉情况分析》显示，2020年全国消协组织共受理有关教育培训服务的投诉56165件，其中合同纠纷24153件、售后服务纠纷18048件、虚假宣传纠纷3553件、服务质量纠纷3200件、价格纠纷2961件。校外培训乱象主要集中在合同纠纷、财产安全、价格欺诈、虚假宣传、缺乏资质、焦虑营销等方面。随着暑期的日益临近，可能有些家长已经或者正在筹划为孩子报各种辅导班、补习班。面对“琳琅满目”的培训机构及不菲的培训费，中消协提醒广大消费者理性看待、慎重选择。

责任编辑：王翔