美国调查媒体发现：多个联邦和军方机构采购受制裁中企设备 “违反”国防授权法

原标题：美国调查媒体发现：多个联邦和军方机构采购受制裁中企设备，“违反”国防授权法

【文/观察者网 熊超然】2018年8月，美国国会正式通过《2019国防授权法案》，以所谓“出于国家安全考量”为由，禁止联邦政府机构购买包括监控设备制造商海康威视和大华在内的几家中企产品。

时隔近三年，美国调查新闻网站《拦截者》（The Intercept）于当地时间7月21日发表了一篇题为“美国军方购买摄像头，违反美国对中国制裁”的报道，其中揭露了许多美国联邦机构，包括军方分支机构采购海康威视和大华监控设备的事实。

《拦截者》与一家视频监控行业研究出版物媒体“IPVM”联合调查后得知，这些机构通过一个美国国内的经销商网络体系采购了被列入黑名单的中企设备，而经销商则表示这些摄像头是合规的。

经过外观比较甚至是专业拆卸比较后发现，许多其他品牌的设备实际上就是海康威视或大华的产品，IPVM甚至在一个设备里发现了“华为（海思）”的处理器制造标签。

这一情况被曝出后，从负责政府采购的联邦在线销售平台，到多个联邦经销承包商，再到最后实际采购到产品的美国军方，它们的回应基本上是含糊其辞，不在重点之上，有些甚至还出现了“推诿甩锅”的说法。

就在调查报道的同时，竟还有联邦监控摄像机供应商误联系上了调查媒体，希望它们帮忙提供海康威视的设备，安装在美国驻委内瑞拉大使馆。

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不拆不知道，一拆吓一跳……

据《拦截者》报道，公开可查询到的购买记录显示，自美方发起制裁以来，包括美国空军、陆军、海军、退伍军人事务部和国防部长办公室均购买了海康威视和大华这两家中企的产品，而所采购的其他摄像头系统硬件，经过IPVM确认，实际上也是由海康威视和大华组装或制造的，并最终以其他品牌之名出售。

美国总务管理局（GSA）负责政府采购工作，其推出的“GSA Advantage”是一个让联邦供应商向政府在线销售产品的平台，这一平台发布的清单也显示，改名后的海康威视和大华设备仍可以不同品牌之名被随意购买到。

这篇报道详细介绍了是如何发现这些情况的：尽管这些设备都不是以这两家受制裁中企的名义出售的，但IPVM从硬件和软件的外观上，将它们与受制裁公司的相似设备进行了比较，某些情况下，还比较了物理拆卸后的设备情况。

例如，“GSA Advantage”平台上最近推出的名为“Performance”的监控摄像头系列，表面上是由美国主要国防承包商霍尼韦尔（Honeywell）制造的，但外观上和大华的设备无异，两款摄像头在软件界面几乎完全相同。对霍尼韦尔设备进行部分拆卸后还发现，一个硅处理器上还贴有“华为（海思）”的处理器制造标签。

《拦截者》指出，由于美国政府并未向公众提供任何可以证明海康威视以及大华“监视客户”的证据，因此这一项严厉制裁在调查程序、透明度以及严重性上一直备受质疑。同时，外界也不清楚美国政府到底如何有效地监管在“GSA Advantage”上的产品，该平台上可供出售的产品众多。

消息被曝出，各方如何回应？

在回应《拦截者》的电子邮件中，GSA发言人金·阿姆尼（Kim Armeni）表示，他们的承包商被要求遵守联邦收购条例（FAR），该条例为政府采购和承包行为制定了规则，在2019年的条例更新中，也包括了依据《国防授权法案》对海康威视和大华实施禁令。

阿姆尼称，GSA有多种方法来审查其平台上的供应商及其出售的产品，但并未详细说明这些方法。

根据公开购买记录和IPVM的分析结果显示，美国陆军曾于2020年9月在供应商的认证之下，购买了一架由全球数据中心公司（Global Data Center Inc．）转售的大华录像机，型号为“XVR4104”，但产品品牌是“Amcrest”，型号为“AMDV10814-1TB-C”。

对比两款产品，只是外观装饰上略有不同，虽然“Amcrest”版本的前面板似乎有所修改，但两款机型都有相同的侧通风板，后段接口排列也相同，这表明它们使用了相同的内部电路。此外，这两款设备所配备的软件也几乎相同，只是“Amcrest”给其版本增加了一些新的色彩元素。

对此情况，全球数据中心公司副总裁克里斯·戴维斯（Chris Davis）通过电子邮件回应道：“我们在这一问题上既有过错，也无过错。我们不知道Amcrest或博世（Bosch）在销售和运输他们宣传销售的产品之外的任何东西。”他补充称，“如果他们运输被禁的第三方产品，这是在我们不知情、不同意或不批准的情况下完成的。”

戴维斯还表示，他已从GSA那里得知了一些情况，正在配合GSA提供所有的信息，以明确证明本公司与此事件没有任何关系，没有参与任何事件。

“Amcrest”一名代表的回应电邮写道：“Amcrest的摄像头和安防产品是由该品牌位于得州休斯敦的公司设计的，并与世界各地的合同制造商（墨西哥和中国）合作，完成设计、组装和实际制造工作。”这位代表承认，该公司产品不符合《国防授权法案》规定，意味着不能合法出售给美国联邦政府。

博世公司发言人安妮·因塞罗（Anne Insero）则表示，全球数据中心公司通过经销商购买了那些录像产品，博世与这家公司没有直接的采购关系。发言人还补充称：“我们对任何有关是否合规于《国防授权法案》的客户询问都保持透明度。”

而购买产品的美国陆军，其发言人理查德·莱文（Richard Levine）则在电子邮件中回复道：“申请联邦合同的公司必须遵守各种联邦收购条例和国防补充条款。此设备是通过GSA网站购买的，是一个录像机，采购团队发现Amcrest和全球数据中心公司都未被列为被禁企业，也未发现有任何迹象表明它们可能与被禁公司有关联。”

除了美国陆军，美国空军也被发现购买了大华的摄像机和海康威视的监控摄像系统，发言人回应称，军方将进行调查，但目前没有可提供的最新进展可以发表。

就在《拦截者》调查报道的过程中，涉嫌“违反”美国《国防授权法案》的问题仍在发生，有一家联邦监控摄像机供应商联系到了IPVM，很显然他们误将这家监控行业研究出版物媒体当成了一家摄像机经销商。该供应商询问IPVM，是否可以帮忙提供4台海康威视的监控摄像机，安装在美国驻委内瑞拉大使馆。

对此情况，美国国务院下属的外交安全局拒绝置评。

美英大量使用中国产监控，西方媒体疯狂炒作

2018年，美国国会通过的立法以所谓“出于国家安全考量”为由，禁止联邦机构购买包括海康威视、大华在内的几家中国公司生产的设备；2019年10月8日，美国商务部又再次将海康威视、大华等8家中企列入贸易管制“黑名单”，禁止美国企业与名单机构合作。

在如今美国调查媒体《拦截者》曝出这些消息之前，《华尔街日报》曾于2019年10月19日援引美国安全技术公司“Forescout”的数据报道称，当时在美国联邦机构运作的中国产摄像头仍有超过2700台。报道还渲染，“鉴于Forescout无法获取全部数据”，实际安装且还在工作的摄像头的数字可能更高。

与此同时，其他西方媒体也在炒作中国产监控摄像头的所谓“安全威胁”。

6月28日，前英国广播公司（BBC）员工娜塔莉亚·安特拉瓦（Natalia Antelava）创立的新闻平台“科达故事”（Coda Story）报道称，虽然美国无端打压海康威视，但在新冠疫情期间，美国各级行政区域和学校已花费数十万美元购买海康威视的温度扫描摄像机。目前，美国估计有33万多个海康威视的监控设备。

除了美国外，英国也大量使用海康威视的设备。据互联网研究公司“Top10VPN”的一项调查，目前大约65%的英国地方政府使用海康威视技术，他们在过去两年中至少购买了价值130万美元的设备。英国已成为海康威视的全球第四大外国买家。

今年6月底，英国卫生大臣马特·汉考克（Matt Hancock）因被监控拍到婚内出轨的画面，在国内引起强烈反响，随后他引咎辞职。没想到，英国部分媒体和政客，竟也将“锅”甩到了中国企业海康威视生产的监控摄像头上。

对此，中国商务部发言人回应称，美方泛化国家安全概念，滥用出口管制措施，罔顾事实，再次以所谓“人权”等为由，将23家中国实体列入“实体清单”。这是对中国企业的无理打压，是对国际经贸规则的严重破坏，中方坚决反对。美方应立即纠正错误做法。我们将采取必要措施，坚决维护中方合法权益。本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。

责任编辑：何中夫