搞好跨周期政策设计 央行划定下半年八大工作重点

搞好跨周期政策设计 央行划定下半年八大工作重点

作者：杜川

[ 做好今明两年政策衔接目的在于，一方面是避免四季度经济下滑，另一方面，注重宏观政策的跨周期调节能力以应对不确定性风险，确保明年经济稳健运行，保持经济运行在合理区间。 ]

7月30日，央行召开2021年下半年工作电视会议，其中，货币政策、绿色金融、风险攻坚、虚拟货币、对外开放、金融立法等内容被重点提及。

具体来看，央行下半年重点工作部署围绕八大主要任务展开：一是坚持稳字当头，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度；二是整体协同、加快完善绿色金融体系；三是切实防范化解重大金融风险；四是持续加强宏观审慎管理；五是进一步有序推进金融开放；六是深化重点领域金融改革；七是督促指导平台企业对照监管要求全面整改，对虚拟货币交易炒作保持高压态势；八是继续做好金融服务和管理。

货币政策要搞好跨周期设计

对于货币政策，央行强调，坚持稳字当头，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。搞好跨周期政策设计，把握好政策实施的节奏和力度。综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，引导贷款合理增长，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。

7月30日召开的中央政治局会议也强调，要做好宏观政策跨周期调节，保持连续性、稳定性、可持续性，做好今明两年宏观政策衔接，保持经济运行在合理区间。稳健的货币政策要保持流动性合理充裕，助力中小企业和困难行业持续恢复。要增强宏观政策自主性，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。做好大宗商品保供稳价工作。

植信投资首席经济学家兼研究院院长连平认为，下半年，随着基数效应褪去，经济数据存在较大回落的可能，因此需要统筹做好两年协调，让今明两年的经济增速均保持在合理水平显得尤为重要。形成实物工作量，一方面是在强调要剔除基数效应后实实在在的增长，另一方面也表明会加强对中小企业以及困难行业等薄弱环节的支持力度，为明年经济恢复打好基础。

浙商证券首席经济学家李超认为，做好今明两年政策衔接目的在于，一方面是避免四季度经济下滑，另一方面，注重宏观政策的跨周期调节能力以应对不确定性风险，确保明年经济稳健运行，保持经济运行在合理区间。

推动碳减排支持工具落地生效

央行会议称，要整体协同、加快完善绿色金融体系。推动碳减排支持工具落地生效，向符合条件的金融机构提供低成本资金，引导金融机构为具有显著减排效应重点领域提供优惠利率融资。扎实推进碳排放信息披露和绿色金融评价。加强气候风险管理，有序开展气候风险压力测试。加强对绿色金融重点问题调查研究。

近日，人民银行货币政策司司长孙国峰表示，人民银行正有序推进碳减排支持工具设立工作，以精准直达方式支持清洁能源节能环保碳减排技术的发展，并撬动更多社会资金促进碳减排。

据介绍，在碳减排支持工具设计上，按照市场化、法制化、国际化原则，充分体现公开透明，做到可操作、可计算、可验证，确保工具的精准性和直达性。

值得注意的是，30日召开的中央政治局会议指出，碳达峰、碳中和工作强调“先立后破”，避免运动式“减碳”。

中国银行研究员叶银丹称，自我国提出碳达峰、碳中和愿景以来，一些地区和单位在落实过程中出现了不当行为，例如虚喊口号、蜂拥而上，抢风口、蹭热度，却没有实质进展；又或者是开展一些超出我国目前发展阶段、发展基础，不切实际的减排行动。这两者都不利于我国顺利推进绿色转型工作。

加快推进金融法制建设

央行强调，加快推进金融法制建设。要加快推进制定《金融稳定法》，建立健全期货与衍生品法律制度，完善债券市场法制。

当前，国际政治经济格局深刻变化，我国经济结构调整又处于阵痛期，金融稳定面临更加复杂严峻的挑战。

中国人民银行副行长刘桂平曾撰文指出，防范化解金融风险需要坚实的法律基础，但我国现行法律对金融稳定和金融风险防范处置的规定条款分散、过于原则，部门化色彩较浓，缺乏系统完整的规定。建立统一、有序、高效、权威的金融稳定法律制度，已经刻不容缓。

此外，央行还指出，推进金融业重要立法。深化放管服改革。继续做好金融业综合统计各项工作。积极推动支付服务降费政策落地见效。做好金融科技赋能乡村振兴示范工程、金融数据综合应用试点。落实好北京冬奥会各项金融服务工作任务。深入整治拒收现金。加快完善国库管理制度，大力推进信息化建设。推动出台《征信业务管理办法》，加强个人数据和信息主体权益保护。完善反洗钱工作协调机制。严厉打击侵害金融消费者合法权益的行为。

责任编辑：李桐