国际主权债务重组面临挑战 中国参与坚持多边协调
原标题:国际主权债务重组面临挑战,中国参与坚持多边协调
中国应如何积极参与对发展中国家减缓主权债务?
中国应如何积极参与对发展中国家减缓主权债务?在近日召开的“中国国际金融30人论坛第四届研讨会”上,与会专家对这一议题进行了讨论。
中国人民银行国际司司长朱隽指出,当前国际主权债务重组面临一系列挑战,一是随着中国等新兴债权国的崛起,巴黎俱乐部逐渐边缘化;二是未能有效确保私人部门债权人参与债务重组;三是仅靠减债无法解决低收入国家的困境,还需提供发展融资等。
在这种情势下,朱隽进一步指出,中国在参与本轮国际主权债务重组过程中,要坚持多边协调的原则,这有利于确保各类债权人与我国共同参与、共担风险,也有利于对债务国建立有效约束机制,并可以有效避免债务国在减债程度上的相互“攀比”。
“目前全球比较通行的主权债务模式中,哪怕在很大程度上盛行,但对中国来说可能并不那么适用。”中国人民银行金融研究所所长周诚君指出,中国形成主权债务的国际背景、业务模式与西方过去不一样,有必要考虑构建符合中国目前、尤其是与“一带一路”战略实施相适应的主权债务管理和重组机制。
基于此,周诚君认为,可以构建主权债务重组的“上海模式”,作为现有国际主权债务重组机制的集大成者,其具有以下主要特征:一是着眼于全球化格局的调整,围绕构建人类命运共同体目标,强调债务可持续,针对发展中国家特别是低收入国家,帮助他们实现可持续增长、摆脱贫困;二是着眼于更高水平开放型经济新体制,围绕高质量发展和“双循环”新发展格局,更好支持中国企业在全球范围内布局生产,推动供应链调整、产业结构升级和价值链跃迁;三是围绕“3060”目标,强调ESG投资,两年前就已开始倡导“一带一路”绿色投资,推动发展中国家和低收入国家绿色可持续发展;四是围绕人民币国际化,强调本币优先、本币主导,更多使用人民币、特别是人民币证券化产品推动实现主权债务重组优化,可支持这些债务国家发行人民币主权债推动债务的重组和可持续。
随着新冠疫情暴发,部分发展中国家经济发展陷入困境,债务压力加大。如何解决发展中国家债务融资可持续性,是市场关注的重要议题。
对此,上海对外经贸大学国际发展合作研究院院长黄梅波表示,首先,鉴于目前中国的对非贷款,主要来源于政府注资或者政府担保下的债务融资,渠道相对单一,风险补偿机制还需加强,政府方面需要完善对非的融资框架,建立对非的融资立法;二是协同建立债务的解决机制,推动债务问题的有效管理;另外,国际发展融资需求量非常大,中国仍需要拓展发展融资的来源,但是可以优化融资的合作,推动融资的可持续性。
“融资主体不仅仅是援助,不仅仅是开发性金融,或者国际发展融资,还应积极探讨把私人资金引入到国际发展融资这个渠道里面。”黄梅波称。
责任编辑:邓健
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