北京一小区房产证之“谜”：开放商北京颐安连征地手续都没办完

手续缺失多年未补，同一栋楼有的办证有的办不了梅市口路11号院房产证之“谜”

北京日报 | 2021年08月04日

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小区楼体外墙遍布裂缝，墙体外立面也出现了脱落。

家住丰台区梅市口路11号院的居民近日向本报及12345热线反映，从1993年起，家住海淀区小马厂、白堆子、西八里庄三地的居民陆续因当地拆迁，搬入丰台区梅市口路11号院居住。然而近30年的时间过去了，这些居民却仍未能领到属于自己的房产证。如今由于没有产权无法被纳入老旧小区改造范畴，包括墙体脱落老化、管线漏水等一系列问题日益困扰居民。虽然已被纳入接诉即办“每月一题”，但何时能拿到房产证对于居民们来说仍是未知数。

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由于管线老化，一些居民家中出现漏水的情况。

现场

楼龄近三旬

外墙脱落管道老化严重

5月31日和7月21日，记者先后两次来到该小区调查探访。梅市口路11号院由6栋楼组成，从1993年起建成并陆续入住，总计住着400余户居民。刚一进小区记者便看到，小区内部道路由方砖铺设而成，一些路面因为年久失修，已经变得有些坑洼。每当车辆驶过，轮胎与地面碎石摩擦都会发出“咔啦咔啦”的响声。

抬眼望去，居民楼外墙的老化情况令人触目惊心。即便距离居民楼还有十几米的距离，楼体上密密麻麻的裂纹以及大片脱落的涂料仍清晰可见。“最让人担心的还不是裂纹和涂料的脱落。”在居民史先生的指点下记者注意到，不少窗户上檐外的墙体外立面已经出现脱落，本应被包在内部的水泥房板裸露在外。其中，最长一处的脱落甚至横贯了四扇窗户，长度接近10米。

记者来到位于小区6号楼的一户居民家中，房主打开外窗让记者往外面瞧。只见在楼下邻居的雨棚上散落着脱落的墙体外立面，据目测最大的足有巴掌大小。“雨棚下方就是小区的通道，旁边则是单元门的出入口。脱落的墙体正巧被雨棚接住了，要是直接掉下去砸到人，后果不堪设想。”除了墙体外立面脱落带来的安全隐患外，老化的外墙以及密布的裂缝也让居民饱受漏雨的困扰。“雨水打在外墙上渗到了屋里，久而久之屋里的墙就开始发霉长毛。”记者看到一些居民为了应急，甚至将本应用于屋顶的防水材料直接裹在了窗户下方的外墙上。

除了墙体外立面开裂脱落，居民楼内的管线老化情况也同样令人担忧。在位于1层的一户居民家中，厨房和卫生间屋顶处涂抹的腻子被浸泡得“开了花”。为了减少管线漏水带来的影响，这户居民用塑料板沿着漏水的痕迹搭起了一个直通窗外的排水槽。“万一楼上又漏水了，滴下来的水就能直接排到窗外。”除了屋顶漏水，一些住在底层的居民还面临下水管阻塞反水的问题，为了克服这一问题，这些居民只得自己在厨房外墙上凿眼，当管线阻塞时直接向楼外排放污水。

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居民家的雨棚上，散落着不少墙体外立面的碎块。

蹊跷

开发商迟迟没“补票上车”

同一栋楼有人拿证有人拿不到证

居民们告诉记者，小区内面临的这些问题可以说都是因房产证而起，“没有房产证就没法证明产权，也因此无法被纳入老旧小区改造，这么老的楼问题越来越多，迫切需要大修啊。”

据了解，小区的开发商叫北京颐安房地产股份有限公司（以下简称“颐安公司”）。居民史先生说：“起初开发商曾信誓旦旦承诺为我们办理房产证，可总是一拖再拖。直到后来我们才得知开发商连征地手续都没办完，是在违法用地的情况下盖的楼。”按照相关规定，只有在开发单位先行办理完成征地手续，完成征地、规划、测绘备案等手续后方可由产权单位持合法、齐全的申请材料申请办理不动产首次登记。

史先生向记者出示了一份由北京市政府于2000年8月3日印发给颐安公司的批复。该批复显示，颐安公司在丰台区岳各庄村建设的“拆迁周转房”属于违法用地项目。在依规进行处理后，允许其按国家和北京市有关规定缴纳相关税费，办理国有土地有偿使用手续。

然而根据北京市规划和自然资源委员会丰台分局给居民的回复显示，截至今年5月26日，小区所在地块仍属于集体土地，也就意味着此后颐安公司并未按照北京市政府的批复，完成相关手续的补办。

更令居民们感到疑惑的是，同样是材料和手续缺失，小区内却有108套房屋于2003年成功办理了不动产权证书。为了证明确有其事，有居民特地向邻居借来了对方的不动产权证书。在该不动产权证书中记者看到，该房屋的权利属性为国有建设用地使用权而非集体土地。史先生说，起初大家以为是其中某几栋楼的征地手续办下来了，于是才有了房产证。后来一问才发现，这108套办下房产证的房屋分布于小区的6栋楼之内。“打个比方说，咱俩住在同一栋楼同一个单元，你在101室，我在201室。结果到了办房产证时，101室按国有建设用地办了房产证，户型完全相同的201室却被告知还是集体土地。这也太奇怪了吧。”根据居民代表多方查证并通过信息公开调取资料，居民们了解到，尚未办下房产证的多为从海淀区小马厂、白堆子、西八里庄三地迁入的居民，总户数近300户。

回应

需协调争议双方达成一致

办理征地结案手续后再解决

针对梅市口路11号院部分居民遇到的房产证办理难题，记者联系到了“每月一题”房产证难办问题的主责单位：北京市规划和自然资源委员会丰台分局。工作人员证实梅市口路11号院确已纳入接诉即办“每月一题”。根据核实，北京颐安房地产股份有限公司已更名为北京首开立信置业股份有限公司。

北京市规自委丰台分局表示，此前北京首开立信置业股份有限公司与岳各庄村对征地补偿协议中涉及的资金是否支付到位存在争议，故开发企业未推进后续工作。根据2019年印发的《关于切实解决历史遗留房地产开发项目不动产登记有关问题的意见》（以下简称《意见》），其处理范围是国有建设用地上经规划许可后已建成的房地产开发项目。但因为目前梅市口路11号院未完成征地结案手续，无法纳入《意见》处理的“快车道”。

根据北京市规自委丰台分局核实，目前小区内确有108套住房办理了房屋所有权证。这108套住房系2003年北京颐安房地产股份有限公司向原北京市丰台区国土资源和房屋管理局以房改售房形式申请办理。根据房改售房相关规定，这108套房屋只能出售给颐安公司本单位职工。然而根据居民申请信息公开后得到的相关资料显示，当时这108套住房的产权人并非全部为颐安公司的员工。

北京市规自委丰台分局表示，已组织开发企业和岳各庄村进行沟通。待双方就相关问题达成一致并完成征地结案手续后，方可按照《意见》上报区解决历史遗留房地产开发项目工作专班会，研究解决供地、规划审批、竣工验收、测绘备案和安置人员确认等相关问题后，再办理产权登记手续。

居民们担心，针对多年难解的历史遗留问题，光靠协调沟通，静候争议双方达成一致，似乎难以取得突破。他们盼望相关部门能急群众所急，采取更为切实有效的举措，尽早挪开压在居民们心头的这块大石头。

本报记者 陈圣禹 文并摄

责任编辑：李思阳