美国陷入财政悬崖风险大增 因两党或在债务上限问题上摊牌

参议院民主党人没有在预算法案中纳入债务上限条款

如果债务上限没有提高，政府或将在国会9月复会后不久用光资金

美国政府支出今年秋季出现重大中断的风险周一大幅升级，因民主党人暗示他们将迫使共和党人在联邦债务上限问题上摊牌。

参议院民主党人决定不将上调或暂停债务上限的条款纳入周一公布的预算蓝图文本。这个3.5万亿美元预算法案会包括总统乔·拜登的大部分经济议程。

共和党人此前曾呼吁民主党人将提高债务上限纳入其上述一揽子计划中，从而在参议院只要50票就能获得通过，而无需共和党的支持。拜登政府官员周一加入对了这个问题的讨论，财政部长珍妮特·耶伦在声明中呼吁通过一项两党法案来解决债务上限问题。

“近年来，国会一直通过常规程序解决债务上限问题，并得到了两党的广泛支持，”耶伦说，并指出在特朗普政府期间已经三度这样做，“上调或暂停债务上限不会增加政府支出，也不会授权未来预算提案的支出；它只是允许财政部支付已经通过立法的支出项目。”

参议院共和党领袖麦康奈尔已经明确表示拒绝耶伦的提议，并强调了他上周曾“先发制人”驳斥她的论点。

“民主党人将告诉共和党人提高债务上限，从而为增加数万亿美元借款和支出同时无需共和党人投票来做准备，”麦康奈尔表示，“他们希望在他们单方面引爆债务炸弹时让共和党为他们提供政治掩护，却不让我们给出任何意见建议。”

如果债务上限没有提高，政府或将在国会9月复会后不久用光资金。议员们还面临9月30日这个最后期限以便为政府在本财年结束后的运营提供资金。

联邦政府要出现违约还有逾一个月的时间，而据一些人士估计可能有更长时间。债券市场参与者上周警告称，在某些情况下，美国财政部可能需要提前大幅减少国库券的发行。

华尔街迄今没有理会这一风险，认为僵局将在任何中断发生前得到解决。但违约可能导致对美国国债持有人、社保领取人、退伍军人和其他联邦受益人的支付延迟。这也可能导致美国信用评级被下调，从而引发金融市场动荡。

还有时间

其他人预计还有更多时间。美国国会预算办公室预测，国会议员必须在10月或11月之前提高或暂停债务上限。美国银行策略师Mark Cabana给客户的报告中估计财政部要到11月中下旬才会耗尽资金。

尽管有一些戏剧性的时刻，但白宫和国会以往总是能解决债务上限的僵局，没有发生过违约。但2011年时任总统奥巴马和国会共和党人之间旷日持久的激烈斗争则把美国推向了违约边缘，导致美国主权信用评级有史以来首次降级，并导致股市下跌。

标普500指数当时在不到三周的时间里大跌了近17%。股市是在债务僵局恶化之际开始下挫，但在违约避免后仍继续走低。

责任编辑：李桐