湖南：深化税收征管改革 服务“三高四新”战略

原标题：深化税收征管改革 服务“三高四新”战略

来源：湖南日报

刘明权

湖南省委十一届十三次全会强调，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，大力实施“三高四新”战略，向实现第二个百年奋斗目标砥砺前行。认真学习习近平总书记“七一”重要讲话，贯彻落实省委全会精神，湖南税务部门要把握省委、省政府在全国率先印发的《关于进一步深化税收征管改革的实施方案》的契机，以打造“五型”税务机关为驱动，不断推动税收征管改革向纵深发展，在投身建设现代化新湖南的生动实践中，奋力谱写服务“三高四新”战略的税务新篇章。

强化党建引领，打造政治型税务机关

认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以高质量党建引领高质量改革，高质量服务“三高四新”战略。坚持提升政治站位，将贯彻落实《实施方案》、服务“三高四新”战略作为当前及今后一个时期的重大政治责任，探索将税收征管改革与“三表率一模范”机关建设有机结合，严明推进改革的各项政治纪律和政治规矩。坚持党的全面领导，健全完善新“纵合横通强党建”机制体系，创新党建与改革融合发展的方式方法；持续构建“六位一体”税务系统全面从严治党新格局，引领保障税收征管改革走向深入。坚持服务国之大者，统筹推进减税降费和组织收入工作，认真落实税费优惠政策，严格依法依规征收税费，深度参与“三高四新”财源建设工程，切实为湖南高质量发展提供坚实财力支撑。

站稳人民立场，打造服务型税务机关

将增强群众满意度作为服务“三高四新”战略的着力点，树牢“以服务纳税人缴费人为中心”理念，集成推出一系列针对性强、含金量高的服务措施。突出便利办税缴费，推广“非接触式”办税缴费，扩大“全程网办”事项范围，增强“掌上办”功能；积极推进电子化、要素化纳税申报模式；探索数字人民币应用于税费缴纳和医保、社保缴费。突出减轻办税缴费负担，搭建“湖南税务服务平台”，实现办税缴费最多登录一次；整合财产和行为税10税种纳税申报表，加快企业出口退税事项全环节办理速度；推行税务证明事项告知承诺制，落实容缺办理事项配套制度。突出个性化智能化服务，提供税费政策发布解读、办税缴费提醒、涉税费风险“一键式体检”，运用大数据精准推送优惠政策信息，提供征纳互动等线上智慧服务。

优化执法方式，打造法治型税务机关

扎实推进法治税务建设，不断实现从经验式执法向科学精确执法转变，助力建设更高水平法治湖南。聚焦维护征收秩序，坚持依法组织收入原则，规范省以下税费优惠和财政奖补政策；稳步推进地方税费法规政策的立法或修法工作。聚焦规范执法行为，落实行政执法“三项制度”，推广税务执法“首违不罚”清单，修订全省税务行政处罚裁量权实施办法及执行基准；对中高风险纳税人实施精确执法，确保罚当其责。聚焦推进区域协同，简化企业税费事项跨省迁移程序及全国税费通办事项清单，探索跨省税收协调协作，探索建立长株潭城市群征管协调机制。聚焦加强内部监管，深化税务执法内控机制建设和监督平台应用，强化内外部审计监督和重大税务违法案件“一案双查”，做到查纠并举、标本兼治。

发挥数据优势，打造智慧型税务机关

着力建设以税收大数据为驱动力的智慧税务，全面推进税收征管数字化升级和智能化改造，不断释放税收服务“三高四新”的数据红利。围绕数据赋能驱动，推动各层级、各部门财税数据实现智能归集和规范共享，探索构建宏观税收经济指标体系，落实发票电子化改革任务，提升全省电子发票普及率。围绕税务精准监管，推行以“信用+风险”为基础的监管方式，强化“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”，建立纳税信用“红黑名单”制度，严厉打击“三假”等涉税违法犯罪行为，实现“以数治税”分类精准监管。围绕税收精诚共治，完善税费征收跨部门协作与信息交换工作机制，加强社会协同、司法保障和国际税收合作，完善居民社会保险费征收服务体系，健全党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与的税收共治格局。

筑牢组织保障，打造效能型税务机关

完善“带好队伍”机制体系，锻造税务铁军，切实为深化税收征管改革提供有力组织保障。着力提升征管资源配置效率，按照税费统筹征管原则，合理划分业务边界，完善税收征管岗责体系；配齐配强基层一线征管力量，加大人力资源向风险管理、税费分析、大数据应用等领域倾斜力度。着力提升税务干部能力素养，完善人才梯次培养机制，打造涵盖领军人才、岗位能手、青年才俊的税务人才工程；建立税务干部跨系统横向交流机制，加快推动年轻干部历练成长。着力提升激励约束效用，统筹用好各年龄段干部，培养选拔一批处级、科级优秀年轻干部；探索优化职级晋升制度机制，拓宽干部职业发展空间；加强绩效结果运用，促进税收征管改革深入推进、服务“三高四新”成效持续提升。

（作者系国家税务总局湖南省税务局党委书记、局长）

责任编辑：王珊珊