广西：厚植营商“软”环境 培育发展“硬”实力
原标题：厚植营商“软”环境 培育发展“硬”实力
来源：广西日报
本报记者 覃文武 通讯员 石慧君 张 莉
近年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，自治区党委、政府团结带领全区广大干部群众，不断深化改革，全区改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的局面，形成了一批可复制可推广的改革经验。
今年是“十四五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年。当前，全区上下正在深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示精神，奋力改革攻坚，努力以深化改革的实际成效在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子。
为大力弘扬改革开放精神，示范引领各领域各方面继续深化改革，今日起，本报推出全面深化改革系列报道。敬请关注。
进口整体通关时间全国排名第1位；新登记市场主体同比增长47.78%，增速全国排名第1位；铁海联运集装箱办理量从2019年的第12位跻身全国第7位；普惠型小微企业贷款综合融资成本比2018年下降1.68个百分点……
一组组亮丽的数据，彰显了截至去年底我区营商环境在关键指标上取得的突破。
近年来，自治区党委、政府把优化营商环境作为推动广西高质量发展的有效抓手，对标国内一流水平，举全区之力在厚植营商“软”环境上出实招求突破。特别是2018年以来，全区上下以强有力的举措开展优化营商环境三年大行动、百日攻坚行动、攻坚突破年等，出台优化营商环境条例及年度行动方案，形成“实施方案+任务清单+专项实施方案”的政策体系。自治区党委深改委会议审议通过一系列优化营商环境改革方案，专题听取优化营商环境工作进展情况汇报，部署开展对企业开办、不动产登记、工程建设项目审批等七项重点指标的专项督察。自治区党委改革办会同自治区营商办近3年共遴选出16个优化营商环境改革典型案例，形成经验清单印发全区复制推广，为全区各地优化营商环境提供示范引领。目前，我区多项营商指标已进入全国前列。
深化“放管服”，政务再提速
我区坚持把转变政府职能、深化“放管服”改革作为优化营商环境的重头戏，抓紧抓实。2016年以来，全区共取消、调整行政许可事项1005项，其中2019年取消、下放和调整86项行政许可等事项，2020年取消、下放21项行政许可事项，并下放162项自治区级行政权力事项到广西自由贸易试验区各片区，让“片区事片区办”成为现实。
为推动“放管服”改革落地落实，各级各部门先后推出“承诺审批”“异地办理”“无人超市”和网上中介服务超市等创新举措，不断疏通“堵点”、破解“难点”，进一步压缩办理时间、提高审批效率和服务质量。
近日，国家发展改革委公布全国80个城市营商环境评价结果，南宁市政务服务指标、登记财产指标进入全国前20名，表现优异，获评“全国标杆”。
近年来，全区各地相继推出工程建设项目审批改革系列举措，将工程建设项目分级分类管理，精简审批环节至18个，建立统一的工程建设项目审批管理系统，推动项目全流程在线审批，实行联合审图和联合验收，构建“多规合一”的“一张蓝图”，推行告知承诺制、全流程免费代办服务和区域评估，建设和规范中介超市，持续压缩办理建筑许可时间。2020年，社会投资低风险项目办理建筑许可审批时间压缩至20个自然日内，比2018年减少211.7天；获得用水、用气平均用时比2018年分别减少44.8个工作日和3.2个工作日。2021年1月，住房城乡建设部通报我区工程建设项目审批便利度和满意度总体评估结果位列全国第9名。
流程再优化，服务再提升
“以前办理一个不动产事务，需要跑几个窗口，现在只需要在一个窗口就可以办好。而且工作人员很耐心、填报表格很简单、办理流程也很快速！最让人惊喜的是他们还有免费邮寄服务，方便了我们百姓。”在北海不动产登记大厅，市民刘先生说。
这是我区创新推进“互联网+不动产登记”改革的一个缩影。近年来，针对社会反映强烈的不动产登记耗时长、办理难问题，我区坚持以“办好一件事”为目标，大力推动“一窗受理、并联办理”“智能辅助审批”“不见面审批”，全区不动产登记线上办理和自助办理实现全覆盖，一般类型不动产登记实现1个工作日办结，企业间不动产转移登记0.5个工作日办结。
为进一步提高企业开办效率，我区还开设了线下“企业开办专区”，实现“一窗进出”和企业开办“一网办理”，通过减环节、减材料、减成本、减时间，企业开办实现了“两个环节、一套材料、零费用”，0.5个工作日办结（扣除银行开户调查时间），比国务院要求的4个工作日完成企业开办提速87.5%。
推进跨境贸易便利化，是优化营商环境的重要内容。
我区围绕西部陆海新通道建设，深化跨境贸易便利化改革，进一步简化通关作业流程，不断提升通关便利化水平，成效明显。2021年上半年，广西进口整体通关时间5.34小时，排全国第一；出口整体通关时间0.48小时，压缩37.66%，排全国第八。
特别是2019年下半年组织实施的广西国际贸易“单一窗口”升级版北部湾港无纸化（智慧湾）项目，通过减少单证、减少作业环节、减少数据重复录入、推动海港口岸作业各环节无纸化和电子化等措施，优化了通关流程，提高了通关效率。2021年上半年，我区海运进口整体通关时间24.69小时，在沿海地区排名第二；陆运进口整体通关时间为2.21小时，在沿边地区排名第一。
降费力度大，市场活力足
为进一步激发市场主体活力，自治区在财产登记、用水用电用气、税费缴纳、创新创业、执行合同、办理破产等方面持续发力，加大降费优服的力度。
2020年，在全国首创推出财政贴息“复工贷”“稳企贷”政策，累计投放413.05亿元，近1.5万户企业享受贴息8.07亿元，有效拉动我区各项贷款增速创历史新高，排全国第7位、西部第1位。2021年5月末，广西银行业新发放普惠型小微企业贷款平均利率较2018年下降1.8个百分点。
全区坚决落实减税降费政策，2020年减免企业养老保险费、失业保险费、工伤保险费约200亿元，减轻了市场主体经营负担。压缩企业办税环节和缴费时间，纳税次数由7次压缩至4次，实现企业办税缴费事项100%网上可办，拓展“银税互动”覆盖面，推进增值税专用发票电子化试点，出口退税时间由8个工作日压缩至3个工作日内，提升纳税便利度，增强了企业和人民群众的获得感。
针对企业反映的北部湾港口中介收费项目多、收费高等问题，2020年5月起，自治区开展降低北部湾港口中介服务收费专项整治行动，对标对表上海港、宁波港和新加坡港等国内国际一流港口，降低理货服务费、码头操作费、集装箱交接单费、船方提货单换单费、码头办单费等13项中介服务收费，累计减轻企业负担9523万元。
一系列改革举措，优化了我区的营商环境，进一步激发了各类市场主体活力，推动了经济高质量发展。2020年，全区新登记市场主体89.3万户，同比增长47.78%，日均有2450户市场主体在广西“出生”，增速位居全国第一；市场主体总量达到376.1万户，同比增长19.75%，连续5年保持两位数高速增长。今年1—5月，我区实际利用外资额5.74亿美元（含投资性公司），同比增长55.5%，高于西部地区增速20个百分点，较2019年同期增长129.6%，两年平均增长51.5%。新设立外商投资高技术服务业企业50家，合同外资额3.13亿美元，实际利用外资1490万美元，同比增长110.75%。
责任编辑：王珊珊
