太难了！广州出手，不再审批新的学科类校外培训机构，江苏拟推行5加2课后服务

“双减”政策发布后，教培机构频上热搜，近期，伴随着“双减”各地出台一系列的整顿校外培训学科辅导机构的条例。

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广州：不再审批新的学科类校外培训机构

日前，广州市教育局印发《关于做好减轻义务教育阶段学生校外培训负担工作的通知》，提出从细摸清校外培训机构，明确中小学学科类培训机构的审批、上课、广告、收费等方面要求，以进一步减轻义务教育阶段学生校外培训负担。

《通知》指出，全面摸清底数，加强风险研判。充分依靠街道（镇）和社区网格化治理体系，再排查再细化。从细摸查学科类校外培训机构底数，全面摸查现有未取得办学许可证的非学科类和外语（英语、日语、韩语）类校外培训机构，于8月17日前填写《情况摸查表》报送市教育局。督促校外培训机构每周五前在“全国中小学生校外培训机构管理服务平台”上更新机构相关信息。

坚持从严审批机构。全市各区不再审批新的面向义务教育阶段学生、普通高中学生的学科类校外培训机构及面向学龄前儿童的校外培训机构。

坚决压减学科类校外培训。各区要坚持疏堵结合，对现有学科类培训机构重新审核登记，逐步大大压减，解决过多过滥问题，积极引导校外培训机构向非学科类转型发展并做好相应审批指引和办证服务。

规范培训服务行为。认真落实《意见》要求，依法依规严肃查处不具备相应资质条件、未经审批多址开展培训的校外培训机构。

加强培训广告管控。校外培训机构不得利用主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等刊登、播发校外培训广告。不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告。依法依规严肃查处各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为。

强化校外培训收费监管。各区要督促校外培训机构坚持公益属性，依规明确收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。探索通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控，加强对培训领域贷款的监管，有效预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。

统筹规范其他培训行为。校外培训机构不得开展面向学龄前儿童的线上培训，严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类（含外语）培训。现有的面向普通高中学生的学科类培训机构的管理，参照《意见》有关规定执行。

全文如下：

各区教育局：

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》）和《广东省教育厅关于坚决做好减轻义务教育阶段学生校外培训负担工作的通知》（以下简称《通知》）精神，现就做好我市有关工作提出以下要求，请认真贯彻执行。

一、深入学习贯彻落实《意见》和《通知》精神

各区要提高政治站位，充分认识减轻校外培训负担工作的重大意义。各区教育局党组要召开专题会议，学习文件精神、尽快部署行动，及时提请区委常委会议、区政府常务会议传达学习《意见》《通知》精神。召开专项工作会议，传达学习习近平总书记重要讲话和《意见》《通知》精神，研究部署本区“双减”试点工作，压实街道（镇）和各部门责任。要对标各项要求，抓好组织落实，不折不扣执行《意见》《通知》部署的各项任务。

二、严格落实《意见》和《通知》各项要求

（一）全面摸清底数，加强风险研判。充分依靠街道（镇）和社区网格化治理体系，再排查再细化。从细摸查学科类校外培训机构底数，全面摸查现有未取得办学许可证的非学科类和外语（英语、日语、韩语）类校外培训机构，于8月17日前填写《情况摸查表》报送市教育局。督促校外培训机构每周五前在“全国中小学生校外培训机构管理服务平台”上更新机构相关信息。

（二）坚持从严审批机构。全市各区不再审批新的面向义务教育阶段学生、普通高中学生的学科类校外培训机构及面向学龄前儿童的校外培训机构。对于开展体育（或体育与健康）、艺术（或音乐、美术）以及综合实践活动（含信息技术教育、劳动与技术教育）等非学科类培训的机构（以下简称“非学科类培训机构”），各区教育行政部门参照《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》（国办发〔2018〕80号）和广东省学科类培训机构的设置标准（粤教策〔2018〕6号）的要求进行审批，发放办学许可证，确保证照齐全。申请创建青少年体育俱乐部等体育社会组织的，按照广东省体育局《关于进一步加强青少年体育俱乐部建设的通知》，指引其到法定部门办理。现有营利性学科类培训机构登记为非营利性机构的，参照《广州市民办培训机构分类登记审批服务指南》执行。

（三）坚决压减学科类校外培训。各区要坚持疏堵结合，对现有学科类培训机构重新审核登记，逐步大大压减，解决过多过滥问题，积极引导校外培训机构向非学科类转型发展并做好相应审批指引和办证服务。充分发挥教研部门的作用，成立校外教育培训课程审查专家委员会，组织教研员开展培训，对辖区内校外培训机构课程进行监督检查，在落实《教育部办公厅关于进一步明确义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围的通知》（教监管厅函〔2021〕3号）基础上，严格按照国家课程方案和课程标准对学科类和非学科类范围进行审核把关。依法依规严肃查处存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等严重问题的机构。

（四）规范培训服务行为。认真落实《意见》要求，依法依规严肃查处不具备相应资质条件、未经审批多址开展培训的校外培训机构。义务教育阶段学科类校外培训机构不得面向学生（含家长）销售周末、寒暑假、国家法定节假日的课程、课时包；已经销售的，不折不扣执行《意见》要求，坚决予以清理整顿。各区教育局要做好收退费引导和风险防控工作，指导和督促停课机构组织好退费工作，优化退费流程，保证渠道畅通，可积极引导家长转为合规时段课程。对于学生家长不愿意退费的，在落实《意见》要求的前提下，按照《通知》提出的历史遗留问题妥善处理。校外培训机构不得泄露家长和学生个人信息，严禁通过电话、短信等方式对家长和学生进行营销轰炸。

（五）加强培训广告管控。校外培训机构不得利用主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等刊登、播发校外培训广告。不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告。依法依规严肃查处各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为。

（六）强化校外培训收费监管。各区要督促校外培训机构坚持公益属性，依规明确收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。探索通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控，加强对培训领域贷款的监管，有效预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。

（七）统筹规范其他培训行为。校外培训机构不得开展面向学龄前儿童的线上培训，严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类（含外语）培训。现有的面向普通高中学生的学科类培训机构的管理，参照《意见》有关规定执行。

三、切实加强风险防控和应对处置

各区要充分考虑“双减”工作启动后对培训机构运营、学生假期生活带来的影响，把握文件要求，注重工作策略和方式方法，积极稳妥推进。要压实各级责任，全覆盖开展执法检查，公布监督举报电话。做好风险研判并制定防控预案，妥善处置涉校外培训的舆情、信访投诉及各类矛盾问题。对确实存在困难的给予关心帮助，引导其积极转型，切实维护社会稳定，充分发挥各区民办教育协会行业自律和宣传引导作用。本通知执行期间，如有未明确事项，可书面向我局报告。国家、省有新规定、新要求的，按新规定、新要求执行。

广州市教育局

2021年8月13日

02

通州区：学科类培训机构已停止所有教学活动

通州区学科类培训机构均已停止线下、线上所有教学活动。下一步，区教委将定期巡检学科类无证培训，发现违规现象，立即将线索移交市场监管部门。

同时，将存量课时未消完的无证学科类线上线下培训机构纳入“一企一策一专班”范围，监督机构不能招新生、售新课，不利用周末、寒暑假及法定节假日开展培训，协同政法、公安、信访、网信、市场监管等多部门共同做好风险评估、监测预警、矛盾化解、依法打击等工作，全面排查风险，有效消除隐患，共同构建良好的社会秩序。

今年以来，通州区持续加强学科类校外培训机构规范治理，按照“1+1+3”（即：资金监管+办学许可证+《校外培训机构常态化疫情防控工作指引》、《校外培训机构行为规范》、《北京市民办教育培训机构办学标准（暂行）》）标准，分批次恢复线下培训25址。

3月至今，通州区先后开展5轮大规模摸排，执法检查752次，约谈52址培训机构负责人，将28址违规培训机构移送区市场监管局，对6址机构立案行政处罚，现均已结案，处罚金额达229万元。对28址无资质、擅自开课的培训机构公开曝光。目前恢复线下授课的25址培训机构均已实现资金监管，实现100%全覆盖，监管金额达2353769.94元。

6月份，针对有证培训机构通州区又开展3轮规范管理检查，检查内容为教材使用、收费标准、培训时间，任课教师资质、学费账户等情况。监督指导53址无证学科类培训机构实现停止办学或转型。

通州区教委提示，家长要审慎购买学科类培训新课程，注意查看机构资质，不听不信培训效果保证性承诺，关注退费相关条款。

03

江苏中小学今秋开学后推行5加2课后服务

近日，江苏省教育厅、发改委、财政厅、人社厅等四部门联合印发实施意见，对全省推进课后服务的时间、范围、课程、师资及保障措施等提出了具体要求。《实施意见》要求，今年秋学期开学后，确保全省所有义务教育学校和有需要的学生全覆盖。推行课后服务“5+2”模式，学校每周5天（周一至周五）都要开展课后服务，每天至少提供2小时的课后服务，课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间。有条件的初中，周一至周五可设晚自习（一般安排2小时以内，原则上不晚于20：30结束）。课后服务必须突出育人导向，提供丰富课程，学校不得利用课后服务时间讲授新课。《实施意见》要求各地要根据普通高中开展课后服务的实际情况，研究制定相关政策。

04

新东方辟谣开设父母培训课

“双减”政策正式落地不到二十天， 转型路上各大教培机构迅速出招，新东方率先开设父母培训课、体育课等，在校外学科类培训之外开辟出多个新赛道。更有A股公司宣布已完成对教育学科类主业的剥离。

近日，新东方在北京、杭州等地推出素质教育成长中心，不仅有涉及学生德智体美劳五育目标的多个素质教育板块，还包括“优质父母智慧馆”。

此外，新东方还在天津、青岛等地面向中学生推出了体育课。

不过，对于“新东方转型培训父母”的消息。当天下午，新东方回应称，消息有误会，并表示，近期推出的家庭教育课程并非新东方在此领域的首次探索，新东方2008年便成立了家庭教育研究与指导中心，面向家长提供家庭教育服务。俞敏洪本人也在朋友圈表示，“新东方从来没有，也决不打算给家长进行所谓的学科培训。新东方做家庭教育已经十几年了，惠及上千万家长，做过几千场家庭教育讲座，基本都是公益讲课。”

8月13日，北京新东方素质成长中心发文表示，“优质父母智慧馆”馆名容易被误解，现正式改名为“家庭教育智慧馆”并对其产品课程体系作了进一步介绍。据悉，“优质父母智慧馆”旨在为家长提供包括家庭教育、育儿方法、多商管理、时间分配、高效学习等多维度的知识性内容，帮助家长掌握科学的育儿方法。

05

反向利好非学科类培训

此前7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（即“双减”政策），明确提出全面规范校外培训行为。

7月28日，教育部办公厅印发了关于进一步明确义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围的通知。明确提出体育（或体育与健康）、艺术（或音乐、美术）学科，以及综合实践活动（含信息技术教育、劳动与技术教育）等按照非学科类进行管理。

这意味着，“双减”政策的调控对象为学科类培训，非学科类培训依然可以在寒暑假、周末等时间正常组织。

这也相当于反向利好体育、美术、音乐等非学科类领域，教培机构也将素质教育领域视作新的拓展方向，因此，在收缩业务的同时，积极布局该领域。

记者注意到，近期新东方还在各地分校招聘素质教育项目经理，以及负责素质教育类课程的老师等。

不止是新东方，在拓展新业务方面，VIPKID表示准备许久的“VIPKID成人课”、“双语非遗文化素养课”等都在内测收尾阶段，即将与新老用户见面；猿辅导推出面向3-8岁儿童的科学启蒙教育新品牌“南瓜科学”，等等。

此外，8月9日，有报道称，新东方管理层对于公司转型方向还没有达成共识，但涉及监管的所有业务肯定都会进行彻底整改。

二级市场上，中概股新东方自7月23日出现暴跌，迄今股价已下跌66%。同期，好未来、高途集团跌幅均在60%以上。而今年以来，新东方、好未来、高途集团三大教育巨头跌幅均达到90%左右。

责任编辑：李思阳